“印太”背景下的美国—印尼海洋安全合作

21世纪以来,美国持续调整亚太地区政策,从亚太战略向印太战略转型。2022年初,拜登政府发布首份区域战略报告——《美国印太战略报告》,肯定了东盟中心地位及在印太地区的重要作用。印尼是东盟最大的经济体,并位于印度洋与太平洋的交汇点,在印太地区扮演着重要角色。因此,美国在巩固与其他同盟国家关系的同时,也在印太问题上加强与印尼的合作关系,进而获得东盟的支持。美国的“印太战略”与“东盟印太展望”的重点合作领域均涉及了海洋合作,但侧重点不同。印尼作为海洋大国和实行“自由和积极”外交政策的国家,其更注重维护国家安全利益,避免国际局势冲突升级,故美国与印尼的海洋安全合作可升级两国关系,而对区域的影响有限,但中国仍应对此保持警惕。

印尼实施RCEP协定的推力和阻力

由印尼提出,东盟于2012年发起的有东盟及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度参与谈判的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)于2020年11月正式签署。印尼一直在谈判中发挥积极作用,力图使协定能够提升印尼的国际地位和促进印尼贸易发展。新冠肺炎疫情对印尼国内经济造成冲击、大国之间的持续竞争使全球供应链格局发生变化、RCEP使印尼出口企业获得出口优势等是印尼实施RCEP的推动力。而基础设施薄弱导致经济运行效率过低、劳动生产率较弱和竞争能力不足、进口商品对中小微型企业造成冲击等则是印尼实施RCEP的阻力。RCEP协定除了给印尼带来极大的好处外,也带来了巨大的挑战。