论事业机构编制的标准化管理

为了适应我国改革开放的需要,提高事业机构编制管理水平,使事业编制管理科学化、法制化,更好地为我国的社会主义经济建设服务,事业机构编制必须实行标准化管理。一、事业机构编制标准化管理的客观要求 (一)从我国事业单位机构编制管理的现状来看。事业单位是指从事为党政机关、国民经济、社会生活各个领域服务的,为国家创造或改善生产条件、增进社会福利,以满足人民生产、生活、文化教育和科学卫生等方面的需要,不以为国家积累资金为直接目的,经济上相对独立的单位。这些年,各省、市、自治区相继恢复了程度不同的对事业单位机构编制的管理,并取得了一定的成绩、积累了一些经验。但从总体来说,目前对事业机构编制管理还十分薄弱。由于长期缺乏科学的编制标准,在管理上凭个人意志,致使事业机构编制管理存在不少问题,概括起来主要有以下几点:

编制立法势在必行

我国是一个“依法治国”、“依法行政”的社会主义国家。各级政府机关的行政管理必须实行法制化,而不应当实行个人专断的“人治”。事实证明,凡是工作能取得预期效果的部门,都有健全法律规定作保障;凡是未制定法律规定的,在实际工作中就会遇到种种困难和阻力,达不到预期目的。建国四十年来,我国经历了几次机构改革,取得了一定的成绩。但是。

机构改革需要经过的几个阶段

机构改革是一步到位,还是分步实施;是一蹴而就,还是循序渐进,这是关系到改革能否成功的问题。笔者认为,要使机构改革达到预期目的,既不能操之过急,也不能按兵不动,而要有领导、有计划、有步骤地进行。具体来说分为七个阶段。一、思想发动阶段。机构改革是上层建筑领域里的一场深刻变革。它不仅涉及某些利益和权限的调整,而且还有富余人员的安排。特别是这次机构改革是在新旧管理体制交替期间进行的,免不了要受到传统观念和习惯势力的影响、(1) “人多好办事”的小农思想。