迈向应急社会心理学:风险感知与正性应对

人们作为社会群体,在面临灾难时往往表现出正性、中性、负性三类社会心理。灾难社会心理具有集群性和共振性、无序性和匆迫性、同时性和阶段性、阵发性和继发性、正反应和误反应等特征。由于事发风险不确定、多元主体反应不一、信息沟通传播不畅、社会环境公平信任缺失等原因,人们对风险的感知也有很大差异,有的甚至表现出与风险实际不符的变异性。要从灾难社会心理转向正性的应急社会心理,必须发挥多元主体的理性合力作用,体现出韧性成熟、有序参与、合作互助、安全共识的应急社会心理力场效应,包括融聚效应和辐射效应。此间内在地具有学理衍化规则,从而可以构建起“应急社会心理学”学科知识体系。

基于主体—过程—向度的应急伦理学发轫思考

为了探索突发事件应急行动的伦理内涵及其学术知识体系,运用社会学、伦理学和应急管理的基本原理方法,构建“应急主体—应急过程—伦理向度”的分析框架,分析任何应急管理过程中,不同的应急主体均要秉持禁止与激励的两种向度伦理,承担不同的伦理责任,如政府承担生命安全的政治责任,不同社会组织则承担伦理命运共同体责任,市场主体承担回馈伦理;不同应急管理环节分别表达不同的伦理意蕴,如减灾预防环节表达生态保育和安全预防的伦理,备灾应急环节表达救死扶伤的生命安全伦理,恢复重建环节则表达生命康复和生境恢复的生生伦理。研究结论认为,“应急伦理学”作为学科性知识体系,其基本要素已经有了初步发轫的思考,尚需进一步深入挖掘研究。

结构-功能:社会组织的应急能力及困境改善途径

社会组织介入突发事件应急,是对政府应急失灵和市场应急失灵的重要补充。基于社会学的结构功能主义视角,构建“组织主体-应急功能”的分析框架,考察社会组织介入应急的优势、存在的困境及改进策略。具体分为三个方面加以考察:一是从“普遍主义-特殊主义”角度看,社会组织介入应急具有特殊功能,既体现一般的组织功能,也体现它们特有的应急优势特色;二是从“主体能力-过程能力”角度看,社会组织内在应急能力的构成涉及不同要素的能力和不同应急环节的能力;三是从“外部赋权-内部增能”角度看,外部需要从社会系统四位一体角度赋权社会组织介入应急能力,内部需要从理念、规制和专业实力强化角度增强应急能力。

基于社会−技术系统的城市管道燃气安全治理分析

为了系统、科学、协同开展城市安全治理,增强城市发展韧性,基于社会-技术系统理论视角,采取个案分析方法,构建相应的分析模型,对当前中国城市面临突出的管道燃气安全问题及其严重影响进行分析。结果显示:该领域(系统)安全生产尚处于初级阶段,事故频发尚为冰山一角,问题相当突出。究其原因,从社会系统角度看,既有历史遗留问题,也有城镇化加速发展、投入欠缺、安全文化氛围不浓厚等因素,还面临安全技术基础薄弱等严峻的现实挑战。结论认为:全社会应该坚持统筹发展与安全的“有机系统”思想,在基本理念、安全监管、法规制度、技术改造、安全投入、社会文化等方面多管齐下,推进全国上下同步反思、同步改革,尤其要在顶层设计、具体监管和技术创新三个层面强化科学的系统治理。

应急社工专业的理论基础与实践初探

本文主要从学术研究文献回顾、社会工作与应急的特有关系、社会工作介入应急的实践探索、与其他相关专业(实践)的关系、社会工作者的应急角色、理论基础等角度,探索“应急社会工作”成为实践专业或学科是否可能的问题。本文认为:应急社会工作作为综合性实践专业及其学科建设,已经具备一定的理论基础和实践基础;与相近的专业实践和学科既有交叉,也有自身特色。

中国式现代化语境下新常态社会特征及风险考察

基于中国式现代化的语境和实际发展,从1978年改革开放以来对社会转型的界定和阶段划分以及当前对社会转型的市场化、工业化、城镇化、开放性、法理型、中产化、异质性、信息化等标志性特征要素的考察结果看,中国这一场社会转型已经进入中后期,中国社会已经进入中高等“新常态社会”状态。“新常态社会”作为一种新型社会,必然也是一种“韧性社会”,具有应对各类风险的强大抗逆力、复原力和安全可行能力,但也亟待通过行为规范、制度建设和结构性安全治理,解决基本民生问题和发展不平衡不充分的社会问题,确保“社会本质安全”,为中国式现代化发展和中华民族伟大复兴奠定基础。“新常态社会”研究也必将成为“新发展社会学”的重要研究内容。

积极风险治理:基于三农领域的认知与行动策略探析

相对于城市社会、工业领域和市民群体,农村、农业、农民的风险治理是中国式现代化发展的薄弱环节和短板。文章基于治理理论,将风险治理凸显为三农的主体内容,构建“认知—行动”分析框架(三农风险认知—韧性能力认知—治理行动体系),就政府和社会各界对新发展阶段三农领域经济、政治、文化、社会、生态等不同类型风险的交互认知,以及对风险治理能力缺失和经济、管理、乡风文明、社群、生态韧性较低的认知进行分析,从而提出三农领域“积极风险治理”行动体系,即采取包括全方位、全主体、全要素、全过程、全时空的“五全”主动积极治理方略,方能有效治理三农风险。

过度与匮欠:应急管控合理化的系统协同分析

高风险社会中的各类突发事件对应急管控的需求日趋旺盛,但应急管理与常态系统管理的不协调诱发很多新问题。本研究基于社会学的社会系统论思想,构建"应急环节—常态系统"分析框架,提出"同质类再发风险"和"异质类再发风险"的概念,以解释应急管控失当的后果,包括诱发经济下滑、生活断链等新问题。进而,以"过度应急管控"和"匮欠应急管控"为框架,分析应急管理举措的合理化问题。最后,针对宏观社会系统中政府、社会、市场三大主体各自不同的作用,提出以理念先进、多元互动、系统嵌合、时空契合等具体方式,促进应急管控同常态社会系统(经济、政治、社群、文化子系统)之间的协同,提升应急管控的合理性。

四位一体:干群关系历史演化及事件应急中的冲突化解

干群关系是执政党干部队伍党风、政风、作风的基本反映,日益成为改革开放以来重要的阶层关系之一。党的十八大以来,干群关系有所改善,但在打通服务群众“最后一公里”方面仍然存在一种“塔西陀效应”。为此,通过建构权力支配、利益满足、相互认同和信息传播“四位一体”机制的分析框架,窥察改革开放以来干群关系阶层化演变进程中的“变”与“不变”,从而提出不同于计划时期干群关系的另一种良性运行模式:需求为要+法治为基+德治为辅+合理引导+民主整合;并特别针对突发事件应急管控,对干部群体作为“主动方”和“决定因素”的思想、作风、作为等方面提出具体改进措施,以期不断化解“塔西陀效应”。

《河北省安全生产条例》修订路径

地方安全生产条例的检视及立法特征2022年7月16日,第二届“京津冀”安全生产法治论坛召开。论坛上,北京化工大学文法学院副院长、北京安全生产法治研究会会长薛长礼教授在《关于“安全生产地方立法检视及其法典意义”》的报告中提到,地方安全生产有关的规范性文件总计17334件,效力等级为地方性法规的该领域规范为158部,在各类地方性有关安全生产的规则、要求中。

安全可行能力:基于高危行业的实证分析及应用

为提升不同社会主体在高风险社会中的安全预防能力和突发事件应急能力,文章对高危行业矿山的专业外包队伍进行调查研究,借用阿玛蒂亚·森“可行能力”的理论,构建组织和个人“安全可行能力”形成与表现的分析框架,从而分别提炼出组织与个人一般的安全可行能力构成体系(集),并对此概念进行拓展应用。文章认为,安全可行能力是组织、个人预防和应对诸类风险灾变(尤其第一时间)的内在有效方式,可以构建一种通用性模型,包括“安全基质—安全责任—安全行为—安全意识”内在核心要素、“盘活安全资源—安全教育演练—相互安全监管—安全氛围营造”外在培育机制;且可以构建一套通用性安全可行能力评价指标体系,检测和改进安全缺陷、优化安全设计、提升安全意识。