回顾·联想与对策谋求——谈改革中的投资体制

一、对投资体制改革的回顾与反思为解决投资领域内计划、资金、建筑市场管理混乱;争项目、争投资、规模年年突破国家计划,工程建设周期长、造价高、投资效果差等严重问题,10年来,国家对投资体制主要在以下几方面进行了改革: (一)预算内基建投资实行拨改贷。

发挥建行优势 支持劳务输出

南充是一个拥有1000多万人口的农业大区。交通闭塞,经济不发达.在这块广袤而贫脊的土地上,拥有数百万农村剩余劳动力。党的十一届三中全会后,当地党政部门对如何利用好充裕的劳动力资源,因地制宜研究制定了一系列措施。

结束混乱局面 管好自筹基建资金

(一) 当前,由于基本建设自筹资金来源多渠道,资金管理多元化,一些地方、部门、单位和专业银行不按国家规定办事,出现:有的以技改、危房改造、零星土建等为名上基建项目,扩大投资规模;有的将自筹基建资金存入其他专业银行和金融机构,发生超计划、超投资、超标准的现象,计划外工程也屡禁不止;有的以各种借口拒绝或限制单位向当地建设银行划转自筹基建资金,不仅给“三超”开了方便之门,同时也造成了自筹基建资金管理的严重混乱。以南充地区为例,1989年全社会基建投资考核指标为4.7亿元,1—9月基建在建项目年度投资为2.4亿元。

发挥建行优势 深化预(结)算管理

阆中县建设银行认真履行财政职能,利用优势,抓住机遇,积极开展建筑工程预(结)算审查工作,不断完善审查机制,深化预(结)算综合管理,不仅给国家节约大量建设资金,维护了建设单位和施工企业双方合法的经济权益,而且增强了建行在管理固定资产投资中的地位与凝聚力。

房改金融业务有待进一步加强

住房制度改革是我国经济体制改革的一个重要组成部分。逐步改变福利型住房制度,实现住房商品化是其重要内容。住房的生产与消费的一切资金活动,都须借助于金融部门发挥融通资金的职能,理顺与建立住房基金使之良性循环,是房改的关键,也是房改要达到的目标之一。因此,房改金融业务与住房制度改革有着密切的联系,有待进一步加强。

预算外投资规模的膨胀及其治理

目前,我国固定资产投资领域的治理整顿已取得了明显的成效,它对经济降温、缓解社会总供求矛盾,发挥了积极的作用。但长期积累下来的投资觇模膨胀并未根除。异乎寻常的是,在预算内投资得到控制后,预算外投资却控而不住。并已成为困扰我国投资体制改革和经济发展的一大痼疾。本文拟对此作一初步研究。

固定资产投资膨胀的原因和控制设想

一、固定资产投资规模膨胀的现状据统计,1985至1987年3年间,南充地区固定资产投资总规模达12.766亿元(包括中央级建筑业流动资金贷款4.545亿元)。其中:国家预算内拨款与贷款3.094亿元,预算外投资9.672亿元。比下达计划6.639亿元,增加6.127亿元,增92.3%;年平均投资4.255亿元。

谈谈建行试办抵押贷款

在经济、金融体制改革中,建设银行企业存款不断增加,贷款指标随之增大,放款项目也相应增多,投资信贷业务有较大发展。但在信贷活动中也出现了一些新问题。目前,比较突出是:部份贷款企业经营不善,产品滞销,经济效益很低,出现资不抵债,