国有资产综合管理的改革探索——基于开封市祥符区的工作实践

本文全面分析了开封市祥符区在国有企业(不含金融企业)、行政事业性资产等管理方面进行的一些有益的探索,并基于探索过程发现的一般性问题和重难点环节进行了针对性分析,在此基础上对于国有资产管理工作提出了进一步改进的措施。

开封市祥符区强化国有资产专项整治工作

为了强化国有资产专项整治,2020年祥符区制定了《开封市祥符区国有资产专项整治工作方案》,成立了领导组及办公室,按国有资产管理存在的问题分别成立了5个工作领导小组:综合协调组、督查督导组、产权证办理组、规范有偿使用组、分类处置组。在专项整治工作中,各工作专班分工明确,各司其职,细化工作方案,对全区行政事业单位和企业逐户进行认真细致地开展工作。

开封祥符区资产管理信息系统升级

为加强我区行政事业单位的国有资产管理，规范业务流程，提高工作效率，按照财政部、省市统一部署，我区于2014年8月20日，在财政局东四楼对全区行政事业单位分两批进行了培训，上午对区直各单位的资产专管员进行资产管理信息系统升级培训，参加人员有120多人，下午对乡镇资产专管员进行培训，参加人员有90多人。久其电脑公司工程师系统讲解了（一期）系统迁移（二期）系统网络操作流程，针对基础数据、资产配置、资产使用、资产收益、资产报表等环节网上操作流程和迁移后的系统数据及信息如何进行补录、修改、审核、确认进行了阐述。

开封祥符区加强行政事业单位国有资产信息系统管理

为了规范和加强行政事业单位国有资产信息系统的管理,实现动态管理。按照财政部关于印发《行政事业单位国有资产信息系统管理规程》的通知。结合我区实际,严格配置和处置的审批手续,规范管理流程,提升管理水平。截至2018年12月31日。我区配置、处置的审批业务,共发生778笔。其中配置审批业务发生677笔、处置审批业务发生101笔。对于办理配置的单位,国资部门根据单位写的申请、申报表及明细表等资料,审核国有资产信息系统中:人员的数量、科室、配置价格标准等配置条件,对符合配置条件的单位,按照配置文件的要求办理审批手续,对不符合配置条件的单位一律不予办理。

祥符区完成资产清查实物核查和现金盘点审计工作

为了全面摸清家底,完善监管系统,进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理,按照《河南省财政厅关于开展全省行政事业单位国有资产清查的通知》,我区迅速启动了这项工作,成立了专门领导小组,制定下发了工作方案,由于工作明确,组织得力,资产清查工作在全区范围内全面铺开,并走在了全市的前列。目前,各单位自查工作基本结束,进入专项审核阶段。

祥符区开展地方政府性债务投资项目资产清查登记工作视频培训

为了全面摸清全区政府性债务投资项目形成的资产家底，夯实管理基础，防范债务风险。10月27日下午2点30分在局二楼电教室，我局组织学习省财政厅举办的地方政府性债务投资项目资产清查登记工培训。此次培训涉及乡镇人民政府、区直有关部门和国有企业58个单位共计60多人参会。

祥符区进一步规范国有资产配置管理

为规范和加强行政事业单位国有资产配置管理，维护国有资产的安全和完整，减少国有资产损失、浪费，根据《开封县行政事业单位国有资产配置的管理暂行办法》文件要求，全区行政事业单位配置资产根据资产配置标准和信息系统录入资产的基本情况进行批复，2014年全区共配置批复190笔，管好国有资产合理配置工作如下：

祥符区资产清查报表上报工作顺利完成

按照省、市财政部门统一安排部署,我区于2016年4月22日开始,成立了专门领导小组,制定下发了工作方案,由于态度积极,组织得力,截至7月12日已完成全区资产清查报表上报工作。通过这次国有资产清查,截至2015年12月31日,祥符区资产清查数：资产总额账面数128973.05万元;清查数122374.79万元;固定资产账面数74808.29万元;清查数70034.92万元;无形资产账面数18279.33万元;清查数17841.87万元;负债账面数24973.09万元;清查数24969.56万元;

祥符区行政事业单位国有资产的清查后的管理

随着我国经济的发展和社会的进步,行政事业单位资产管理工作也面临着巨大的挑战,资产管理工作内容更加庞大,管理方法、管理手段等也需要进一步优化和提升,加强行政事业单位资产清查及管理,是保证国有资产保值增值、促进社会公共事业长期可持续发展的重要基础。进行国有资产清查,能够及时查摆资产管理存在的问题,进而为编制预算、提高资产管理效率奠定基础。近年来,随着国家对国有资产清查工作的高度重视,事业单位资产管理更加科学规范,本人对所在单位开展资产清查工作进行了全面梳理和总结,进行了有益探讨和分析。

祥符区完成2014年行政事业单位国有资产年报

为了把2014年行政单位国有资产年报年报上报工作顺利完成,对祥符区各行政事业单位的会计和资产管理员近200人进行业务与系统的培训。

祥符强化国有资产处置管理

为规范和加强行政事业单位国有资产处置的管理,维护国有资产的安全和完整,减少国有资产损失、浪费,我区根据《开封县行政事业单位国有资产处置的管理暂行办法》的要求,对全区各行政事业单位的国有资产进行处置管理,2015年全区共下处置批复书75笔,各单位处置资产95%以上都能达到财政统一处置,处置收入上缴国库.

行政事业单位资产管理与预算管理相结合的探讨

本文基于开封市祥符区2017年度行政事业单位经管资产报告及自然资源国有资产报告(以下简称"资产报告")试点工作实际,分析了各单位资产报告中存在的共有的突出性问题,并针对此提出要进一步推进行政事业单位资产管理与预算管理相结合工作,提高认识,强化制度,真正发挥资产管理与预算管理的作用。

行政事业单位资产管理与预算管理相结合研究

行政事业单位的资产管理与预算管理相结合是提高单位资产管理水平与财政预算水平的必然要求,但目前二者的脱节较为严重。为加强行政事业单位资产管理与预算管理相结合工作的进一步发展,本文对二者结合的重要性、存在的问题以及相应的措施进行了简要分析。

加强行政事业单位国有资产有偿使用收入的管理

加强行政事业单位资产有偿使用收入的管理,健全收入分配制度和规范收入分配秩序,是社会稳定、和谐的前提和保证。行政事业单位津补贴的主要来源就是行政事业单位国有资产收益,如果不及时有效地加强行政事业单位国有资产收益管理,

财政总预算会计制度探讨

国内财政部门是以财政总预算会计作为工作重点,通过核算、监督等方面的措施,对各事业单位的财政资金使用进行统一的监察管理。 使用财政预算方式来推动资金合规流转,设计资金管理机制。 近年来,国内的财税体制在不断的改革深化,公共财政理论作为设计的依据,财政总预算模式已经逐步建立,财务预算会计相关配套措施政策也在逐步完善。