动物防疫条件审查监管的理性反思与完善路径

动物防疫条件审查是《动物防疫法》设定的行政许可。但是动物防疫条件行政许可与其他法律法规如何配套衔接,行政监管如何有效实施都存在一些值得商榷的问题,导致在执法实践中或难以纠正违法行为,或非出于自身原因导致相对人取得许可后又不符合动物防疫条件,甚至动物防疫条件监管的对象难以确定。凡此种种,都急需在法制层面予以解决,以适应社会和畜牧业的快速发展。

对《动物防疫条件审查办法》中“收回”性质的探讨

关于"收回并注销《动物防疫条件合格证》"的行为性质存在多种解读,认为属于撤回、撤销或吊销,甚至不能归类的各种观点一直争论不休,莫衷一是,执法实践中的具体操作也是五花八门,争议颇多。笔者对"收回"性质的不同观点和执法实践中的具体做法做了简要介绍,对"收回"《动物防疫条件合格证》的行为构成进行了分析,认为"收回"具有制裁性质,应认定为行政处罚,并提出了法律修改建议。