地方人大开展任后监督应处理好四个问题

人事任免权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,而开展任后监督则是行使这项职权其中的一项内容。如何规范人大任命干部的任后监督、如何提升任后监督实效,这对于优化基层干部队伍、推进地方经济社会高质量发展具有十分重要的现实意义,也是全过程人民民主基层探索实践的一项重要课题。笔者认为,要做好任后监督这项工作,地方人大及其常委会应当重点处理好以下四个问题。

人大监督应心怀“四方”

习近平总书记在2021年10月召开的中央人大工作会议上指出,“各级人大及其常委会要把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督、依法监督”。作为各级人大及其常委会的重要职权之一,人大监督只有正确、有效、依法开展,才能最终发挥作用并推动问题解决。而要真正把正确监督、有效监督、依法监督落到实处,新形势下的人大监督应该做到心怀“四方”。

专题调研不属于人大监督方式

在关于地方人大工作的宣传报告中,时常会看到“XXX人大常委会综合运用听取和审议专项报告、执法检查、专题询问、专题调研等多种监督方式”这样的表述,笔者认为,将“专题调研”列为人大监督方式之一,是不规范的。专题调研是县级以上各级人大代表闭会期间活动的一种重要形式,《代表法》第二十三条规定,“代表根据安排,围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,开展专题调研”。

“人大开展视察活动”说法欠妥

在一些相关媒体上,时常可以看到“XX人大开展视察活动”或“XX人大常委会开展视察活动”这样的报道题目,笔者认为,这种说法是欠妥的。视察是《代表法》规定的县级以上的人大代表执行人大代表职务的一种方式,是保障人大代表密切与人民群众联系、更好地知情知政的一项制度,而不是人民代表大会的一项职权。

我们应该如何纪念代表法

1992年4月3日,七届全国人大五次会议通过《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》,当日公布施行,至今整整三十年。代表法是宪法性法律,是一部重要的国家法,它的出台对于实现人大代表的权利,保障人民群众的合法权益,对于坚持和完善人民代表大会制度,具有十分重要的意义。纪念代表法,核心是要明确代表法的立法目的,继续坚持和维护代表的权利,把代表权利作为立法和法律适用的逻辑起点和价值取向。

强化党建主业意识

习近平总书记强调,党要管党、从严治党,＂从严是我们做好一切工作的重要保障＂。＂我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲认真贯彻到一切工作中去,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。＂县区书记作为县区党建工作＂第一责任人＂,必须在工作中强化党建主业意识,以钉钉子精神深入推进党建工作点面结合、均衡发展、整体推进,确保党建工作取得实效。明责任,提高认识抓思想。