连接行政职业模式与政治化:德国高级公务员职业生涯中的信号显示效应

本文探讨在德国联邦政府的部委机构中,两种信号显示对公务员职业成就的影响。尽管'能力信号显示'展现了官员的专业技能既包括政治操控能力也包括行政管理能力,但是'意向信号显示'表明了官员党派的政治化。本文的数据来自2002—2013年间在联邦政府部委和总理府主持工作的、最高阶的341位公务员的履历。考虑到性别、正规教育和职业模式,我们发现了'意向信号显示'的清晰证据,但是'能力信号显示'仅仅发挥较小的作用。'意向信号显示'对行政职业的促进效应随着时间的推移而增加。对实践工作者的启示政治忠诚对功绩制政府体制中的高级公务员有多重要,本文探讨了德国联邦政府体制中功绩原则与政治化之间的关系。通过分析一些职业发展的重要阶梯,我们发现了党派政治化的清晰证据,在能够显示党派政治忠诚的岗位上任职,可以加速部委官员的职业晋升,尽管数据证明没有明显的'快捷通道'通向德国的行政领导岗位。此外,我们的分析还揭示,高级行政岗位中女性代表不足,律师持续占据主导地位,在职业发展模式上,国务秘书和司长之间差异明显。