德国劳动力市场的改革:社会政策的V型转弯和政治光谱的中性化

本文阐述了德国施罗德政府执政期间劳动力市场改革的背景、成因和制度起源,同时分析了劳动力市场政策和社会政策之间的关系。依据欧洲大陆国家传统的社会政策理论,文章集中分析了2005年"哈茨Ⅳ"改革的政治决策过程,探讨了该项改革对经典社会政策理论带来的挑战及由此衍生的理论启示,同时指出传统的理论已经无法解释当前社会政策的新发展。德国的劳动力市场政策和社会政策改革表明,传统的中左政党开始向现实主义和市场主义改革的方向靠拢,决定社会政策变革的因素越来越不取决于政党的传统理念与价值观念,而是取决于执政集团对国家长远利益的考量。

德国法定医疗保险制度改革及其启示

论文选择了德国社会保险的一项核心制度——法定医疗保险制度作为个案研究。该研究针对其基本制度性架构、目标人群、覆盖程度、给付水平以及组织性架构进行理论探讨。论文结合了艾斯平一安德森(Esping-Andersen)关于福利国家的国际比较与类型化研究,并试图将德国社会医疗保险制度的变革整合到一个更广泛的理论架构中加以分析。一般认为,德国的福利国家建立在以职业团体为基础的社会保险制度之上。论文却显示,德国的医疗保险制度具有平等、社会包容、整合和再分配的特征。在该项制度安排中,无论参保人是否存在社会地位、职业、收入、财产和其他基于身份特征的差异,只要是德国公民,就能够在公共医疗领域享有相同的权利和津贴。与此同时,通过成立一个联邦层面的'健保基金',德国的医疗保险制度的全国统筹得到加强,一个更加团结互济的医疗保险制度正在取代过去按职业团体和地域分割的医疗保险制度。最后,论文总结了那些可以为中国医疗体制的改革提供灵感的主要议题。