可持续发展目标导向下乡村发展战略传导与政策制定——以欧盟国家为例

乡村发展对实现可持续发展目标(SDGs)至关重要。然而现有研究对乡村可持续发展相关的目标传导、框架运用和经验借鉴缺乏体系化阐述;全球乡村的多样性和复杂性亦使得在地实践难以形成科学的、可比较的方法论。本文借助SDGs这一全球性的战略框架,系统分析“跨国家—国家—地方”多尺度的目标传导。首先,从乡村可持续发展的国际热点出发,着重介绍2015年联合国发布SDGs后,欧盟在《欧洲绿色协议》新政和《共同农业政策》改革中进行的乡村相关的目标沿承和战略部署。其次,以荷兰与德国的国家可持续发展战略为切入点,重点梳理荷兰乡村为响应“可持续粮食和农业战略”与“环境综合愿景”以及德国乡村为响应“平等发展原则”与“绿色能源转型”所制定的核心政策。再次,通过深入分析荷、德两国的乡村典型案例,展现以主题式乡村规划、近域型循环农业、一体化跨域治理以及本土化品牌营造等方式,践行全球SDGs和上位发展战略的乡村在地创新实践。最后,结合我国实际情况,对国家、地方层面如何利用乡村可持续发展理念、借鉴国际前沿规划方法和治理手段提出政策建议。