论贫困地区农业开发银行组建及其经营管理

一、明确性质 稳妥组建 首先,是组建问题。农业开发银行如何组建,尚在酝酿阶段,方案至今尚未“出世”,但人们早巳众说纷纭。笔者认为,首当其冲的是要明确它的性质和宗旨,因为“抓住了主要矛盾,其他问题就会迎刃而解。” 对农业开发银行的性质和宗旨,试作为下表述:它是专门从事农业开发和农业方面政策的国家专业银行。服从国家宏观经济发展特殊战略决策,在资金来源上,有规定性,资金运用上,执行国家政策确定的投向、抽量、期限和利率,是突出社会效益,自身经营非盈利性的金融机构。在金融业中,与其他金融机构比较,有三个显著特征,一是定向服务。在国家产业政策、方针、原则指导下,自主经营,自担风险,运用信贷手段,对需要国家支持的农村经济或重点项目,实行倾斜,坚持保本微利;二是不参与商业银行竞争;三是自身效益,低于社会平均利润率,因其资金来源,不是社会存款或收储,而是通过国拨资本或发债等形式筹集的,不能“高进高出”。