新形势下如何建设好基层服务型党组织

党的十八大强调“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。

新形势下建设基层服务型党组织的思考

党的十八大强调“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。恩施市认真贯彻落实十八大精神，扎实推动基层党组织建设转型升级和创新发展，努力把基层党组织建设成为服务群众贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒。2012年，中共恩施市委被湖北省委表彰为“创先争优先进党组织”、“湖北省人才工作先进单位”。

少数民族地区基层党建“整市推进”的实践与探索——以湖北省恩施市为例

党的十九大报告对新时代党的基层组织提出的新要求,对于坚决打赢脱贫攻坚战,实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。近年来,作为典型的集老、少、边、山、穷于一体的全国重点集中连片特困地区,湖北省恩施市全面实施＂整市推进＂基层党组织建设,努力实现基层党组织建设全面进步全面过硬,取得了显著成效。

创新“选育留用”机制 推进村级后备干部成长

随着改革的深入、市场经济的发展,村干部呈现出后继乏人、青黄不接的状况令人堪忧。针对这种现状,恩施市创新"选育留用"机制,积极探索"公开选拔、跟班锻炼、激励保障、择优使用"机制,大力实施千名村级后备干部成长工程,取得了明显成效。一、对症下药,突破村级后备干部选用瓶颈2011年换届时,全市村干部平均年龄44.9岁,35岁以下的占5%,高中以上文化程度的占50.5%,有致富能力的村干部占31%;仅有35%的村有后备干部,且平均年龄超过40岁。

创新“长宽高”型农村党员干部培养机制

近年来,恩施市不断创新机制,强化责任,着力加强＂长宽高＂型（有一技之长、致富思路和门路宽、政治素质和科技素质高）农村党员干部培养,找准农村基层组织建设与农村经济社会发展的有机结合点,实现了全市新农村建设的顺利推进。

夯实党建基础 提升管理能力

恩施市以服务城市、服务群众、深入落实科学发展观为落脚点，切实加强领导，整合资源，使全市社区党建工作水平有了较大提升，先后有两个街道、两个社区被省委组织部命名为社区党建工作“示范街道”、“示范社区”。

贫困山区农村党员分类管理实证探讨

当前,在我国广大中西部贫困山区,农村基层党组织建设相对薄弱,普遍存在农村党员作用发挥不够、群众内生动力难以激发等问题,较大抑制了乡村治理活力。为有效破解这一难题,近年来,恩施市深入贯彻落实中共中央发布的《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》,全面推行农村党员分类管理工作,使有名者有序、有为者有位、有位者有责、有责者有定。

组织部的党组织要带头抓学习

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。组织部门下设的机关党组织不仅要严格要求严肃规范.更应该先人一步,在各方面起到带头和带动作用。而要起到双带作用,首先就应该带头抓学习。随着全市机构改革人员调整,恩施市委组织部党员人数由原来的30人增至51人。

全链条精心“蹲苗”

恩施市着眼长远,抓好后继有人这个根本大计,把年轻干部的培育选拔作为重中之重,深入实施年轻干部“蹲苗”计划,通过打造理论课堂、观摩课堂、实践课堂,构建“85后”“95后”年轻干部全链条培养模式,全方位培养锻炼年轻干部,推动年轻干部提高政治能力、科学决策能力、应急处突能力、群众工作能力,着力建设一支对党忠诚、素质优良、充满活力的年轻干部队伍。

湖北省恩施市与高校合作培训地方紧缺人才

恩施市采取与高校合作的方式培训地方发展所需紧缺人才，先后与清华大学、浙江大学、复旦大学等7所高校签订了培训协议，采取学员到高校集中接受培训或高校派出人员到地方为学员授课的方式进行。

湖北省恩施市推行"五星"党支部标准

在充分调研的基础上，紧扣基层党建“五个要素”，设置“健全组织星、建强队伍星、开展活动星、完善制度星、落实保障星”的党支部建设细化标准。每星总分20分，党支部得到20分中的19分及以上，才能获得该“星”。在识别方法上，自上而下与自下而上相结合，分类确定精准识别程序。乡（镇、办事处）按照“两评两审”，即党支部支委自评、乡党建办初审、支部党员大会评议、乡党委会集中审定的程序进行。

提升基层组织力,引领乡村振兴路

回顾洞下槽村的发展历程,我们不难发现,无论是决战脱贫攻坚,还是试点乡村振兴,其中都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指引,离不开基层党组织强有力的领导,离不开乡土人才的群策群力,离不开村级集体经济的物质保障。理念践行要实起来。习近平总书记强调:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。”

发展村级集体经济 夯实基层组织基础

恩施市辖16个乡(镇、办事处)、172个行政村、36个社区,总人口82万。2015年有建档立卡贫困村145个,贫困户57152户175428人。截至2017年底,有未脱贫村62个,贫困人口21478户58344人。受自然条件和历史原因影响,全市村级集体经济基础薄弱。近两年来,恩施市多措并举发展村级集体经济,取得明显成效。截至2017年底,全市村级集体经济经营性总收入达到2724万元.

用创新发展的理念推进组织工作

党的十八届五中全会提出的'五大发展理念'中'创新发展'位居首位。组织部门要更好地融入中心、服务大局,必须主动认清新形势、适应新常态,与时俱进、推陈出新,切实推动组织工作的创新发展。勇于理念创新。作为组织部长要敢于突破思维定势,敢于打破常规,敢于开拓组织工作的新境界。一要树立'组织+'新理念。

“全岗通”解民忧

今年以来,恩施市按照“试点先行、分步实施、全面推开”思路,在全市5个街道33个城市社区施行社区工作者“全岗通”服务模式,推动打造“一专多能、全岗通用、服务高效”社区工作者队伍,社区服务实现一窗受理、一站办理、一次受理、全程无忧。

“红堂屋”激活乡村治理“神经末梢”

堂屋,历来是武陵山区农民传承优良家风、增进情感认同、促进家族治理的重要场所。2022年以来,恩施市强化党建引领,坚持共同缔造理念,以盛家坝镇、三岔镇等为试点,在农村院落选取党员中心户、党小组长家的堂屋,打造集党员活动“主阵地”、决策共谋“微平台”、纠纷调解“和事堂”等功能为一体的“红堂屋”。推进党的组织和工作进农家,实现民情在院落掌握、服务在院落开展、问题在院落解决,激活了乡村治理的“神经末梢”。

官员爱“学习”但不爱读书

在建设学习型社会的今天，学习务必要隆重对待——于是，浩浩荡荡的干部队伍成批成批地到世界各国“考察学习”；国内各旅游景点的学习班，也总是活跃着大小官员们的影子；在各高校的研究生班，爱学习兼爱文凭的领导干部们，同样不计其数；而许多党政机关的“培训大楼”，越建越高、越建越豪华。

育强“头雁”助领飞

“新上任干什么?怎么于?”新当选的恩施大峡谷风景区管理处大庙村党支部书记、村委会主任黄龙凤,带着这些问题走进了恩施市村(社区)党组织书记、村(居)委会主任培训班,在老师的讲解中急切寻找答案。群雁高飞头雁领,船载万斤靠舵人为助力新任“头雁”队伍尽快进入角色、担当作为恩施市委组织部于2021年12月中旬,对全市221名新一届村(社区)党组织书记、村(居)委会主任开展全覆盖培训。

实现乡村人才振兴需要多管齐下

人才是事业发展的基石,也是乡村振兴战略实施的基石。近期,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,加快推进乡村人才振兴,既是中央部署的工作要求,也是基层实践的迫切需要。实现乡村人才振兴,需要多措并举,多管齐下。

精准“滴灌”,培育专业化干部人才

恩施市突出整合资源抓统筹,突出分层分类补短板,突出从严从实提质量,精准推进干部专业化教育培训,打造新时代高素质专业化的干部人才队伍。突出整合资源抓统筹,实现三个转变。向“统筹抓”转变。建立了市委统一领导,组织部门牵头抓总,部门分工协作的机制,整合党校、人社、扶贫、农业等部门培训资源,实行干部教育培训项目化管理,规范申报、准入、审批等程序,由市委常委会集中审定培训计划,高起点谋划。