好风凭借力 乘势上青云——成都市人大常委会视察中小企业情况侧记

6月25日至27日,成都市第十三届人大常委会第二十九次会议,3天的会议,9项议题,仅听取和审议市政府关于全市中小企业发展情况的汇报,视察相关企业就花了一整天时间。有关中小企业发展的议题为何占有常委会1/3的会议时间?

上下级联动监督可有效增强人大监督实效

近年来,地方各级人大常委会在行使监督权方面进行了积极的探索与实践,积累了很多宝贵的经验,但监督工作仍存在许多薄弱环节,与更好地承担宪法法律赋予的监督职责、更好地满足人民群众的要求和期待还有不少差距。比如,各级人大常委会在行使监督权的过程中,往往“各行其是”,缺乏沟通与联动,特别对于在同一行政区域范围内出现的普遍性重大问题,难以形成监督的合力,影响了监督效果。为此,不少地方人大常委会积极探索开展上下级人大常委会的联动监督。上下级人大常委会的联动监督,顾名思义,就是指上级人大常委会联合本行政区域内的下级人大常委会,在统一思想、共同研究部署的基础上,就共同的监督项目,在各自职责范围内分级实施监督、分级督促整改的监督方式。

从正当程序走向民主宪政

由于长期以来受我国“重实体轻程序”的传统法律观念影响 ,使宪政的实施缺乏必要的正当程序保障 ,造成了宪法在一定程度上难以富有实效的局面。因此 ,科学揭示正当程序与民主宪政的密切联系 ,确立科学、规范、完善的正当程序原则 ,是我国保障基本人权 ,迈向民主宪政的必然要求。

深入品学民法典 认真实施民法典

《中华人民共和国民法典》是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,寄托了新中国几代人的夙愿,凝聚了全国人民的智慧,是新中国成立70多年特别是改革开放40多年的重大实践成果,是民事立法的集大成。这部民法典处处充满着中国元素、中国智慧与时代特色,传承了民族精神、符合中国国情。

地方人大预算审查监督应把握和注意的问题探微

党的十八大报告指出,支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关的作用,加强对政府全口径预算的审查和监督。本文认为预算审查监督工作要突出三个重点:预算审查中突出支出预算和政策、预算监督全过程突出绩效目标、预算监督终端突出成果运用。决算审查应在导向上做好做足"文章":坚持问题导向,在审查有效性上做"文章";坚持目标导向,在审查针对性上做"文章";坚持绩效导向,在审查结论刚性上做"文章"。专题监督应重点在三个环节上着力:准备阶段着力选好选准监督项目、监督过程中着力把握时机和监督方法、监督效果着力完善工作流程和评价体系。预算联网监督,应把功夫下在系统完整、智能、个性和共享数据上;审查监督过程,应健全、完善和优化闭环监督规范;强化预算审查监督机制和力量。