农村基层组织改革与壮大集体经济的一致性与适配性研究——以成都市乡镇行政区划和村级建制调整改革为例

乡镇行政区划和村级建制的调整改革有利于打破资源要素的区域流动障碍,促进乡村产业布局调优、乡村治理降本增效,对加速壮大集体经济意义重大。成都作为四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革的典型,其基层组织结构的优化改革对壮大集体经济的加速作用显著,但同时也在实践中暴露出空间优化规模效应传导不足、乡村组织运行机制不明、集体资产盘活不精准等诸多新问题、新矛盾。未来持续发展壮大农村集体经济,要借助农村基层组织改革成果,以创新集体经济发展模式为切入点,完善乡村组织运行机制和收益分配机制,逐步体现数量调减、布局调优、成本降低的改革效能,重塑乡村基层治理与集体经济壮大的新版图。

社会建设:建设国际化城市的必由路径——以提升成都市国际化水平为例

建设现代化的国际性大都市需要创新社会管理的支撑。开放型社会建设体系是相对于封闭型社会建设体系而言的,至少包括社会管理、社会结构和社会保障三个维度。对比国际国内先进经验,成都市在建设国际化城市的过程中应该注重从完善法律法规体系、优化社会结构、加强基层社会自治和培育发展社会组织等方面继续深化社会建设。

“双减”的社会反响及深化治理对策研究——基于对成都市民的调查分析

调查发现,中小学生参加校外培训班的比例非常高,中间阶层家长更加焦虑,为孩子报的学科类培训班偏多;校外培训热有深层次的社会文化基础,也是当前普通教育成才通道变窄、职教学历和蓝领不受家长重视等社会现实下的集体理性选择;“双减”虽影响了家长对校外学科培训的认知和行为,但难以消除社会焦虑。“双减”后,家长仍然存在对考试选拔人才方式、学校教育非均衡发展以及家庭背景和阶层分化导致的不平等效应扩大化的担忧。“双减”治理应正视社会风险并积极回应合理诉求,坚持系统思维和标本兼治的思路,在减少校外培训的同时,增加高质量的校内服务供给,促进教育均等化发展,破除普通教育和职业教育壁垒,营造良好教育生态,缓解社会焦虑。

开展创先争优 推动社会管理创新——成都市锦江区的经验与启示

创先争优是新时期推动基层党组织先进性建设的重要手段。本文将创先争优与社会管理创新相结合,分析创先争优与社会管理创新互相支撑、互相推进的关系,总结成都市锦江区近年来社会管理创新的主要做法与成效,进而分析锦江区社会管理创新对推动基层创先争优的重要启示。

农村居民参与新型农村合作医疗满意度分析——基于四川省成都市673户农户的调查

基于对四川省成都市673户农户的调查,本文以实证的方法分析了农村居民对新型农村合作医疗政策及其实施过程的满意度情况。并指出,农村居民对新型农村合作医疗政策的总体满意度较高,但仍存在一些影响农民受益度的问题,如保障水平偏低、自费项目多,报销范围窄、县级及县以上医院门槛费高,报销比例较低、社会宣传工作缺乏深度等。要从根本上解决新型农村合作医疗制度的可持续发展,最关键的是要完善这项制度本身的设计,增强其对农民的激励,提升其满意度。

流浪乞讨人员的社会救助与社会控制——以成都为例

2003年发生的“孙志刚事件”,终结了实施多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,自愿救助代替了强制性收容遣送,体现了社会进步和人文关怀。如何对处于弱势地位的流浪乞讨人员进行社会救助和关怀,同时确保城市公共秩序及城市环境不受影响,已成为政府部门关注的重点。对于地方政府而言,加强对流浪乞讨人员社会救助,强化城市管理必须采用综合治理手段:其一,要加强对流浪乞讨人员的社会救助,尤其是对其中弱势者的救助,保障他们的基本生存权;其二,要充分利用现有的法律、法规,强化社会控制,并在相关法律的框架内制定地方性法规,将一些法律解释全面化和可操作化;其三,实现社会救助社会化、多元化;其四,政府应明确流浪乞讨人员的管理主体,规范公安、城管、民政、卫生等相关政府部门的管理权限和责任。

政府法律顾问选聘制度设立的目标价值与实践博弈——基于成都市的调查思考

优化政府法律顾问选聘制度,对于新时代推进法治政府建设有着极为重要的理论和现实意义。而目标价值是制度设计的思想先导。优化政府法律顾问选聘制度,不仅需要从实施层面来进行探讨,而且还有必要深入到制度设立的目标价值和功能定位的角度去思考和研究。故,本文以成都为样本,将法律价值的理论探讨与成都的实证调查相结合,对政府法律顾问选聘制度设立的目标价值与实践博弈进行研析,并进而提出优化政府法律顾问选聘制度的路径与举措。

成都市残疾人“个性化”救助模式调研

社会救助的理念和做法源远流长。但多着力于被救助者的"群体"特征,鲜有虑及"个性"需求,因而难免陷入"不及人所需"或"及人所不需"的窘境。如何摆脱这一尴尬局面?成都市提出了"量体裁衣"式个性化服务的举措。调查表明,这一试图破解社会救助难题的新方式能够"及人所需",能够获得被救助者相当程度的认可。但是,在继续推广中,必须处理好三种关系:一是个体需求与全局统筹;二是需求差异与资源配置;三是输血方式与造血目的。

试论农民专业合作社成员权救济制度之构建——基于四川省成都市S县农民专业合作社的实证调查研究

农民专业合作社的良性发展以其内部成员权益的保障和实现为前提和基础。而其成员权的保障,不仅仅是法律对成员权的确认,更重要的是必须建构起成员权救济制度。本文在四川省成都市S县农民专业合作社实证调查的基础上,针对当前农民合作社成员权保障缺失现状,提出了"多位一体"的合作社成员权救济制度构想。

人口变动视角下优化成都市公共服务资源布局研究--基于成都“七普”人口数据调查

近年来,成都市不断健全城市基本公共服务制度体系,全市公共服务供给水平逐步提高,市民幸福感不断提升。不过,现有公共服务供给水平与“七普”调查反映出的成都实有人口规模、结构、分布等还有不适应之处,需要在“十四五”时期从深化公共服务供给的体制机制改革入手,合理配置医疗、教育、养老等公共服务资源,以积极应对老龄化加剧、生育率降低的人口变动趋势。

“全面二孩”政策下成都市构建家庭支持体系的思考

随着全面二孩政策的实施和家庭结构的转变,家庭福利政策体系的不完备与家庭日益增多的社会需求之间的矛盾越来越突出。文章论述了家庭支持体系的理论背景及国内外的探索实践,在此基础上,提出构建与完善成都市家庭公共服务制度的政策建议。

成都市和谐劳动关系状况调查研究

发展和谐劳动关系是构建和谐社会的重要内容,也是国际劳动关系发展的成功经验。通过对成都市企业职工的抽样调查发现,当前劳动关系总体和谐度较高,但不同类型企业在劳动法规执行力度、实施效果和职工评价上存在明显差异。文章对影响企业劳动关系的因素进行了梳理,并提出了相关对策和建议。

城市公益资源布局的均衡性研究——以成都市城乡医疗卫生资源布局为例

医疗卫生资源布局是衡量一个区域公共服务发展水平及均衡程度的重要视角。由成都市近年来的医疗卫生统计数据可知,按照卫生技术人员和床位数计算的医疗卫生资源在不同地域、不同级别的医疗卫生机构,乃至不同类型的医院之间呈现非均衡分布的特征,中心城区和综合医院聚集的医疗卫生资源最多。受医疗卫生资源布局对就医市民规模分布导向作用的影响,中心城区的门诊和住院服务人次比外围地区高,但从医疗机构的工作负荷来看,外围地区医务人员的平均工作强度要高于中心城区医务人员。需要从促进城乡公共服务均衡发展的角度出发,加大医疗卫生体制改革,不断满足市民的医疗卫生服务需求。

完善成都市党管人才工作运行机制的对策研究

随着我国市场经济的发展,人才结构的变化,党管人才工作的重心从管理逐渐向服务转变,完善党管人才的工作机制具有重要意义。本文在对党管人才工作的时代内涵进行详细解读基础上,分析了成都市党管人才目前取得的成绩及面临的问题,提出从决策、执行、督查三大体系入手,推进科学决策、分工协作、沟通交流和督促落实等四项人才工作运行机制。

党群部门目标考核机制研究——以成都市特色创新目标工作为例

党群部门工作复杂多样且差异性较大,不便于进行标准化的量化评估。为了激发党群部门的工作积极性和创新能力,成都市将特色创新工作纳入了目标绩效考核体系。文章总结了成都市开展特色创新目标工作的经验成效及当前存在的问题,指出应清晰界定特色创新目标工作的边界,进一步优化目标管理机制。

试论建立和完善成都市城乡公共服务体系

公共服务是现代民主国家的重要职能,是建设服务型政府的内在要求。成都市自2003年以来开始实施城乡公共服务均等化战略,公共服务供给水平明显提升。但相对于人民日益增长的物质文化需求而言,成都市的公共服务资源还不足,特别是优势资源欠缺严重,城乡非均衡化现象严重。需要从建立公共财政制度和多元主体参与的供给体系等方面入手,才有助于实现"圈层融合"。

成都市老年群体生存状况与养老服务需求调查研究

大力发展养老服务业是积极应对人口老龄化的内在要求。调查发现,城镇老年人群体生存状况总体较好,具备一定的养老服务社会支持条件;在养老服务需求方面,大多数老年人更加倾向于居家养老,但对于机构养老的观念在逐渐改变,同时对社区养老服务供给需求较为强烈。现代养老服务体系建设应在充分考虑老年群体需求基础上,不断提升养老服务质效和精细化水平。

共享经济理念下城市社区自治体系的完善——以成都市为例

共享经济是一种新的商业模式,将经济发展的理念运用于社会管理建设之中,在深入剖析共享经济所蕴含的社会价值理念基础上,将共享经济的实施方式运用到社区自治的完善中,可以解决目前社区自治与社区服务所面临的困境,推动成都社区便民服务体系的构建与完善。

高速城市化区域农村土地产权制度 改革的路径探索及典型问题剖析--以成都市A城区为例

一、农村土地产权制度改革的必然性 我国目前的农村土地制度始于1978年到1980年的农业改革。其主要特征为国家在土地所有权中具有决定性地位，农村集体（目前的村委会）是具体管理实施单位，农民按户和人口平均分配农村土地，拥有土地的使用权。此种土地制度在新形势下的主要问题在于产权主体不明确。

全周期管理视角下社区发展治理创新路径研究--以成都市双流区为例

社区是社会治理的基层基础,也是支撑城市治理体系现代化的重要基石和防范社会风险迸发的重要场域。全周期管理作为一种系统管理理念,在应对突发公共卫生事件、补齐社区治理体系短板中具有十分重要的指导意义。文章以成都市双流区为例,在总结双流社区发展治理的实践与经验的基础上,提出全周期管理视角下社区发展治理的创新路径:强化全周期管理顶层设计,加快补齐基层社会治理中的公共安全防控短板;重点推进关键领域改革,有效提升社区发展治理效能;完善社区公共设施体系,切实提高城乡居民生活便利性;推进社区发展激励创新,增强社区内生发展动能;健全多元参与社区治理机制,推动社区共建共治共享;加快大数据技术创新和应用,建设立体联通的未来社区。