结建式人防工程权属的探索——以扬州为例

结建式人防工程的产权归属,国家法律尚无明确规定,客观上造成国有资产的流失。扬州市在明确结建式人防工程的权属上进行了积极有效的探索,本文对此进行总结,分析并提出完善结建式人防工程权属管理体系的构想。

难题，在这里破解……——扬州市人防办对小区配建人防工程产权归属问题的探索与实践

近年来，随着“结建”工程建设的快速发展，城市住宅小区配建的人防工程权属是归开发商、小区业主所有，还是归国家所有，已成为社会广泛关注的难点问题。江苏省扬州市人防办积极探索，大胆实践，率先实行住宅小区配建的人防工程产权归国家所有，较好的破解了这一难题，得到业内外广大干部群众的认可和好评。

利用防空警报服务防灾救灾

防空防灾一体化是人防发展的方向。利用防空警报系统资源为防灾救灾服务，是人防参与平时防灾救灾的一项重要内容。人防警报系统定位应是政府公众报警系统的子系统。防灾报警的实质是政府向公众适时发布灾害信息，提示相关群众采取相应的防护行动，防空警报系统服务防灾救灾必须围绕这一主题展开。

扬州人防参与城市应急管理的探索与实践

人防参与城市应急管理，平时可以提高城市应急管理能力，战时可以将城市应急管理资源转为人防战备资源。让人民防空与城市应急管理融合发展，符合科学发展观的基本理念。近年来，我们扬州市人防办积极探索人防参与城市应急管理，取得了满意的成绩。

“结建”工程权属问题的探讨与实践

从2002年下半年至2004年底，扬州市对新建住宅小区按国家规定的比例建设的人民防空工程（简称“结建”工程）的产权归属问题，进行了将近两年的不懈探索和研究。目前，这项研究已取得初步成效：扬州市已成功地实现了“结建”工程国有产权的确认，并在使其产权与使用权、经营权相分离上取得实质性进展——将小区“结建”工程的使用权长期有偿转让，

大型电厂伪装防护探讨

大型电厂是未来城市防空作战重r点防护的目标之一。如何提高其抗侦察、抗毁伤、抗干扰能力，是大型电厂防护的重要内容。

做好人防行政执法工作 促进人防事业全面发展

扬州市人防办近几年开展行政执法活动，取得了一些比较明显的效果，也总结出一些经验和摸索出一些行之有效的方法。特别是1999年11月国家人防办下发了《人民防空行政执法规定》后，扬州市人防办于今年上半年成立了专职人防执法队，配备了专用车辆，使该项工作更规范、更科学、更富有成效。

增强高技术局部战争条件下人防通信保障能力

目前，我国人防通信系统抗侦察、抗毁损、抗干扰等能力较弱。平时若不注重建设，战时将很难完成人防通信保障任务。

尹江声 书

长夜难眠赤县天，百年魔怪舞翩跹，人民五亿不团圆。 一唱雄鸡天下白，万方乐奏有于阗，诗人兴会更无前。

浅谈“社区民防”与“社区民生”的关系

关于“社区民防”与“社区民生”的关系，当前人们的认识还不尽一致。有的人认为“社区民防”与“社区民生”紧密相关，民防服务民生，民生需要民防。但也有的人认为，两者“没有多少关联，在社区开展民防工作是社区的额外负担”。笔者同意并支持前者的观点，并就此谈点粗浅看法。

城市应急疏散基地建设初探

第五次全国人防工作会议后，人防系统对城市应急疏散基地建设进行了深入探讨和研究，部分城市通过调研论证进入了实质性操作阶段，但就目前的现状，社会对城市应急疏散基地建设的认知程度还远远不够，部分人防工作者甚至人防战线的少数领导对城市应急疏散基地的作用、应具备的功能、价值特别是潜在的价值认识仍然还不到位。

思想解放花千树 创新人防果满枝——写在改革开放三十周年

风雨兼程，步伐坚实，伟大的改革开放走过三十年的光辉历程。改革开放的辉煌成就，再清楚不过地昭示我们：解放思想，改革创新，这一时代的最强音是我国三十年现代化建设千帆竞发、万舸争流的根本动力。党和国家的各项建设事业是如此，古城扬州市人民防空事业的飞跃发展也充分说明了这一点。

今又想起“思考哥”——写在纽约飓风时

受世界瞩目的飓风艾琳于2011年8月28日正面袭击了美国纽约。当时，笔者也哈在纽约，平生第一回领略了飓风的厉害。为了应对这次飓风，纽约市市长一天发表三次电视讲话，果断停运了地铁、火车、飞机、公交大巴等交通工具。这在纽约历史上是第一次。除此之外，还强制撤离了危险地区的20多万居民。