夯实建设社会主义新农村的经济基础——江苏省扬州市村级集体经济发展情况的调查

扬州市各地把发展壮大村级集体经济，保障村级组织正常运转作为落实科学发展观，构建全面小康社会的重要抓手，出台了一系列的政策措施，初步建立和完善了发展村级经济的投入机制、政策扶持机制、结对帮扶机制和目标管理责任机制，为村级经济发展营造了良好的政策环境和氛围，全市村级经济发展取得了一定的成效。

搭建产权交易平台 优化农村资源配置——扬州全面构建市县镇三级农村产权交易市场体系

2004年,扬州市全面构建市、县、镇三级联网的农村产权交易市场体系,推动农村产权交易公开公正规范运行。 抓住五个重点 强化组织领导。市委、市政府主要领导在全市农村工作会议上明确提出要稳步开展农村产权制度改革,加快推进农村产权交易市场建设,并将全面建成市县镇三级农村产权交易市场列入市委市政府年度农业农村工作考核目标。

扬州新农村建设路径选择

2012年以来，扬州紧紧围绕“城乡统筹、强镇兴村、创业富民、建设农民幸福生活的美好家园”目标，协调发展工业化、城镇化和农业现代化，新农村建设继续保持良好的发展势头，取得了显著成效。然而，新农村建设还存在一些困难和问题，主要表现为：

扬州市着力创新注册登记推进合作社规范发展

近年来,扬州市按照先发展后规范,以规范促发展的思路,着力创新农民专业合作社工商注册登记工作,探索登记操作办法,拓展合作领域,引领农民参与,依法促进合作社规范发展。截至2010年年底,全市各类农民合作经济组织达3127个,其中,工商登记合作社2211个,合作社工商登记率由年初的48.5%提高到71%。

村集体经营型土地股份合作的扬州探索——以江苏省扬州市真武粮食种植农地股份合作社为例

在中央进一步明确深化农村改革和鼓励土地流转的宏观政策目标下,江苏省扬州市按照中央提出的探索集体经营新模式的要求,结合实际不断丰富集体经营的实现形式,对村集体自主经营土地股份合作社的模式进行了探索和实践.

不尽“活水”滚滚来——扬州市村级组织建设逢勃发展

一是行政村撤并运作顺利去年以来,扬州市各地按照省、市的统一部署,因地制宜进行了行政村的区划调整,使行政村个数大幅度减少.至今年8月底,全市6个县(市、区)共有行政村1275个,比1999年底减少796个,下降38.4%.其中,郊中减少21个,下降31.3%,其它各县市行政村个数减幅均达20%以上.

扬州市能繁母猪保险的实践与思考

2007年江苏省扬州市开办了能繁母猪保险。七年来,该险种承保面高、理赔率高、受益面广,不仅稳定了生猪生产规模,而且增强了养殖户抵御自然灾害和动物疫病的能力,保障和促进了养殖农户增收,受到了广大农户的欢迎。一、基本情况1.运营模式。

扬州农村土地适度规模经营初探

江苏省扬州市各类农业适度规模经营总面积322万亩，占耕地总面积的94％。土地集中型、农民合作型和统一服务型适度规模经营面积分别达173万亩、33万亩和116万亩。

五环节规范农村产权交易

为进一步规范农村集体资产交易行为,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,确保集体资产流转全部进场交易,推进农村集体“三资”管理专项治理工作深入开展,近日,江苏省扬州市委、市政府制定出台了《农村集体资产流转交易环节操作规范》,明确“前置审核、公告报名、组织交易、公示鉴证、督查问责”五个环节的操作规范,推动市县乡三级农村产权交易市场公开、公正、规范开展集体资产流转交易,防止违规暗箱操作,防范农村基层不正之风和腐败问题发生。

创新建立村经济合作社 推进农村产权制度改革

江苏省扬州市高度重视村经济合作社建立工作，先后出台了一系列政府规范性文件，把村经济合作社建立作为深化农村产权制度改革的一项重要任务列入议事日程，作为促进农村经济发展和农民增收的一项重大举措紧抓不放，着力推进，成效明显。目前，全市793个村成立了经济合作社，占到应组建村数100％，量化到成员的集体经营性净资产近5．5亿元，入社成员193．1万人。

构建农村环境整治长效机制

农村环境综合整治是一项复杂的系统工程,也是一项长期的工作任务。尽管各地把农村环境综合整治当做一项重要的＂三农＂工作来抓,并取得了很大成绩,但在实际工作中,整治后再现脏乱差的现象还在发生，其根本原因在于长效管护机制没有建立起来并发挥作用。当前，必须加强制度建设，构建起农村环境综合整治的长效管护机制，才能保证农村环境综合整治工作正常运行、成果得以巩固并长期发挥作用。

建立集体经济组织 促进农村经济发展

发展壮大村级集体经济，促进农民增收致富，必须要有市场主体代表村集体从事经济活动。然而，由于历史原因和各级对村级经济组织的建设认识模糊，重视不够，全国绝大多数村还没有真正依法建立集体经济组织并行使其应有职能，这势必抑制村级经济活动的开展，影响集体经济的发展壮大，也与推进社会主义新农村建设不相适应。因此，加快建立村级集体经济组织，势在必行，十分必要。

扬州村务公开再上台阶

为了进一步规范村务公开工作,今年初扬州市有关部门联合下发了《关于进一步规范完善村务公开工作的意见》,明确提出了规范村务公开工作的"四个一"工程,在全市范围内全面推开,收到了明显效果.

加快推进农村集体资产股份合作制改革步伐

早在2008年,扬州市根据上级部署要求,开始探索农村集体资产股份合作制改革,在集体资产具有一定规模的村中组建了一批社区股份合作社,主要是让广大农民分享改革发展成果,增加他们财产性收入。为加强农村集体＂三资＂管理,确保集体资产管好用活、保值增值,维护好农村集体经济组织和广大农民财产权益。

扬州农民收入五年倍增计划路径研究

江苏省扬州市2012年明确农民收入五年倍增计划，即以2011年11217元为基数，到2016年达22440元。年均增长14.9％。如何实现这一目标？扬州将通过拓宽农民增收渠道，挖掘农民增收潜力，构建增收长效机制，努力破除不利于农民增收的制约因素，促进农民收入实现五年倍增。

深化产权制度改革 创新农村金融服务

今年以来,扬州市贯彻落实中央和省委农村工作的决策部署,出台《关于围绕农民增收进一步做好“三农”工作的意见》（扬发〔2014〕11号）,以农民收入倍增倒逼农村改革创新,以农村改革新突破推动“三农”发展新提升。加快推进确权登记试点继续扩大开展土地承包经营权确权登记颁证工作,

以色列发展历程对深化江苏农村改革的启示

日前,笔者参加了以色列马沙夫国际交流中心“农村复兴的政策、战略和支持系统”培训班,和来自亚非欧等18个国家的29名学员一道聆听专家教授的精彩讲演、感受高科技的神奇魅力、观摩现代化的农业工厂、考察均贫富的农村社区.以色列建国以来农业农村60多年的发展历程令人叹服,对我国尤其是江苏深化农村改革有较高的参考价值.