情系财苑燕赵人——记首届“河北省十佳杰出青年卫士”、承德县财政局长陈宝春

陈宝春是一位在财政战线上辛勤耕耘了18个年头的"老财政",而他的年龄却只有38岁。自担任承德县财政局局长近6年来,凭着一副刚强不屈的性格和超常的毅力,带领全县财政干部锐意改革,广辟财源,使一个面临困境的县级财政步入了良性循环的发展轨道,实现了财政收入6年年均递增20%的大跨跃。"治‘穷家’就要有胆有识"早在1992年以前,承德县财政收入的1/3以上来自解放军总后勤部驻该县的几家军工企业,财源结构单一,经济基础十分薄弱。1992年起,随着军工企业的陆续"出山"转移,承德县原有的财政收入格局被打破,一时间,原本较为宽裕的县财政一下子陷入了"无米下锅"的窘境。1993年,刚刚担任县财政局长的陈宝春面对捉襟见肘的"穷家",

承德县试行行政事业单位资产管理与预算管理相结合效果好

承德县在2010年预算编制工作中，坚持将资产管理与预算管理互为前提和基础，实行“一纳入、两定额”，积极试行资产管理与预算管理的有机结合，确保预算编制的全面性、科学性。

承德县政府采购资金直接拨付制度效果显著

承德县财政局紧紧围绕贯彻落实《政府采购法》，不断深化政府采购改革，积极探索加强政府采购工作的新思路。为加强对政府采购资金的监督管理，提高资金使用效益，保证采购资金及时足额支付，2007年该县实行了政府采购资金由财政直接拨付制度，凡采购单位使用财政性资金，由承德县政府采购中心组织采购的政府采购项目，采购资金由财政直接支付给供应商，并制定了《承德县政府采购财务核算办法（试行）》。

承德县政府采购支持民生效果显著

承德县政府采购部门认真落实国家出台保障民生的一系列措施，不断拓展民生采购范围和领域，积极服务民生资金支出，做好民生项目采购工作。截止2011年10月末，共完成政府采购资金21366．73万元，其中实现民生项目采购资金达12839．68万元，占采购总规模的60．09％。采购项目涉及救灾物资、水利建设、

承德县成功实施“纵向联合采购模式”

县级政府采购由于采购批量小、采购范围狭窄，市场存在一定的局限性，很难在大的市场范围里进行选择。如何提高采购效率、节约采购成本，一直是困扰县级政府采购工作的难题。2008年2月初，县计局报送采购计划，采购计划生育服务专用车15台，根据县政府要求．2月底前要采购完成并投入使用，时间较紧。所以河北省承德县决定采取“纵向联合”采购模式，并取得了显著成效。

承德县“两调一检”做实行政事业单位资产管理信息系统准备工作

为全面加强行政事业单位国有资产管理，推进行政事业单位资产管理信息化、动态化和预算编制精细化，为行政事业单位资产管理信息系统的正式实施奠定坚实基础，承德县在全县组织开展了为期三个月的“两调一检”活动，夯实行政事业单位资产管理基础工作。

承德县尝试“筹建处代建制”管理模式

近期，河北省承德县对县医院整体迁建项目采取了筹建处代建制管理模式进行建设，县委、县政府成立了由监察、财政、建设、发改、政府采购办等相关部门为成员单位的工程建设指挥部，并从各成员单位抽调专门人员组成筹建处，由筹建处统一负责工程项目审批、工程项目核算、项目招投标、项目竣工验收等一切对外活动，待工程项目竣工验收合格后，再整体移交给使用单位。从工程开工建设以来的运行情况看，筹建处代建制的试行取得了初步成效：

承德县完成行政事业单位资产管理信息系统实施工作

承德县坚持"四到位",积极做好行政事业单位资产管理信息系统实施工作,经过近四个月的艰苦努力,如期完成了行政事业单位资产管理信息系统的资产数据录入、汇总和上报工作,为下一步实现行政事业单位资产动态管理打下良好的基础。

承德县突出三个重点提升政府采购效果

2010年,承德县政府采购工作努力探索新方法、新措施和新途径,深入推进政府采购管理的精细化水平,不断落实国家的节能减排政策,强化廉政建设,通过突出＂三个重点＂提升政府采购效果,全年共完成政府采购预算23960.76万元,完成年初预算的111.34%,比2009年增加3900.26万元,增长了19.44%;实际采购支付价款21342.56万元,比2009年增加2929.21万元,增长了15.91%,实际采购比预算节约资金2618.2万元,节约率为10.93%。

加强财政专户管理确保财政资金安全

财政专户是有效管理财政性资金的重要载体，是国库单一账户体系的重要组成部分。财政专户管理是否规范直接影响资金运行的安全性、规范性和有效性。近年来，承德县按照上级财政部门的有关要求，不断加强财政资金专户管理，初步形成了较为规范的专户管理体系。

承德市严把协议供货审核关

河北省承德市财政局通过公开招标方式，重新确定了2010年市直行政事蝉位办公自动化设备协议供货供应商21家，产品涉及12大类、40个品牌、379种商品规格型号。针对产品品牌型号系列多、更新较快的实际情况，政府采购部门搞好市场调研，按高、中、低档分别确定不同商品型号，充分满足了不同采购单位的采购需求。

行政事业单位房屋土地管理工作存在的问题及对策

房屋土地作为行政事业单位履行职能的最基本的物质基础,在行政事业单位资产中占有重要的地位。近年来,特别是我省开展城镇建设＂三年大变样＂工作以来,经过拆迁、翻建,行政事业单位办公用房和土地发生了很大变化,行政事业单位房屋、土地资产管理工作的及时跟进就显得尤为重要。

县级政府采购工作中存在的问题与对策 县级政府采购工作中存在的问题与对策

推行政府采购制度，是建立与社会主义市场经济相适应的公共财政框架体系中的一项重要内容。是财政支出改革的一个重要环节，也是加强党风廉政建设的需要。随着政府采购法的颁布实施，这一制度得到了进一步保证。进年来，随着该制度的广泛实施和深入，其经济效益和社会效益日趋明显。通过几年来的实践证明，实行政府采购对于廉洁政府形象，

细化措施 规范管理 扎实推进对种粮农民补贴工作有效落实

对种粮农民直接补贴是党和国家惠农政策取向的集中体现和最终着力点，是着眼粮食增产、农民增收、统筹城乡和维护农村社会稳定的一项重大决策。近年来。我县高度重视对种粮农民直接补贴工作，把落实好对种粮农民直接补贴工作作为县乡两级政府、财政部门的一项重要政治任务来抓。通过精心组织，周密部署，精细化管理。扎实工作，全县粮食直补及农资综合直补工作得到有效落实。取得了显著成效。

实施产业提升工程 实现富民增收目标

2008年，承德县坚持实施以“提质提速”为核心的农业产业双提工程，围绕肉鸡、蔬菜、果品3个农业主导产业，进一步加大扶持力度，积极培育产业龙头，壮大产业基地．推进农业产业化建设进程。农业产业化经营率在去年提高22个百分点，达到56．5％，跃居全市领先水平的基础上，又抓出了一批精品工程，出现了诸多农业靓点，产业化经营水平、农户参与度和农民来自农业产业的人均纯收入再次大幅度提高，农业产业呈现出强势增长．产业快速发展的良好态势。主要体现在以下四个方面：

建立三大保障体系助推三大富民产业

近年来，承德县紧紧围绕“产业发展，农民增收”这一主题，立足建立“三大保障体系”，充分发挥财政政策和资金的杠杆作用，强力推进“肉鸡、蔬菜、果品”三大农业富民产业发展，有力地促进了农民增收。2009年，全县农业增加值完成16．5亿元，同比增长10．7％，农民人均纯收入达到3792元，同比增长8．8％。

抓规范 重监管 推进政府采购工作健康有序开展

近年来，承德县认真贯彻落实《政府采购法》，积极探索适合县级实际的政府采购工作新思路、新模式，按照科学化、精细化的管理理念，不断完善采购程序和规章制度，强化政府采购监督约束机制，政府采购范围不断拓展，采购规模不断扩大，政府采购工作逐步走上了规范化管理轨道。

采取有效措施 全力推进节能减排工作

2007年以来，我县认真贯彻落实国家节约能源基本国策和国务院、省政府、市政府关于节能工作的一系列方针部署，结合全县经济和社会发展实际，全面开展节能降耗工作，我县财政部门充分发挥综合职能作用，采取有效措施，强力推进我县节能减排工作落实，全县节能降耗取得了一定成效。