“大部门”、“大警种”制警务改革的实践与思考——以江西省抚州市公安局警务改革为例

2017年初全国公安厅局长会议提出,"要大力推动体制机制改革创新,积极探索大部门、大警种制,纵向压缩层级、横向合成作战,最大限度提升整体作战水平"。抚州市公安局在江西省率先探索推进"大部门、大警种"警务改革,将原有的34个内设机构合并组建9个部,做精机关,下沉警力,畅通指挥,重组系统,凝聚合力,取得了明显成效,为全省公安机关警务改革提供样本经验,对推进公安机关警务改革工作具有重要启示意义。但如何深化以提高效能为中心的"大部门""大警种"警务体制改革,还要不断深层思考、实践探索。

抚州市公安局:“六小警务”助力“幸福抚州”

"人民公安为人民"是公安机关的庄严承诺,保障人民安居乐业是公安机关的社会责任,人民群众满意是公安工作的出发点和落脚点。抚州市公安局推出"六小警务",即排除"小隐患",促进"大稳定";调处"小纠纷",构建"大和谐";查处"小案件",累积"大平安";平息"小信访",营造"大氛围";解决"小困难",赢得"大民心";处理"小事件",推进"大服务"。"六小警务"的实施使抚州市的公安工作创造出新的局面,社会大局平和稳定,治安秩序强势向好,公众安全感和群众满意度持续上升,公安工作亮点纷呈,队伍形象焕然一新。实践证明,"六小警务"是坚持群众路线,转变警务工作方式,推动公安工作和队伍建设科学发展的有效途径。

规范化:派出所“三基”建设必由之路——以抚州市公安局临川分局荆公路派出所为例

抚州市公安局临川分局荆公路派出所在"三基"建设中,狠抓了以下一些工作:建立健全派出所各项规章制度;规范勤务运行机制,大力推进社区警务建设;规范信息工作机制,夯实信息基础;建立健全治安防控机制,构建防控网络;规范内务管理;规范激励考评机制。"三基"建设的开展,使荆公路派出所对社会面的监控力明显得到加强,辖区社会治安进一步好转,群众安全感强、满意度高,民警素质显著增强,执法水平得到进一步提高。荆公路派出所的成功经验充分证明,规范化是派出所"三基"建设的必由之路。

抚州市打击艾滋病患者犯罪的做法及对策思考

抚州市临川区公安分局针对市区内艾滋病患者的犯罪特点,解决了艾滋病犯罪嫌疑人关押难、取证难、抓捕难、处置难和防范难的问题,有效地遏制了辖区内艾滋病患者的犯罪,为其他地区打击艾滋病患者犯罪提供了相关经验。同时,为预防和减少艾滋病患者犯罪的社会危害,应尽快出台相关法律法规和司法解释,建立专门的关押和收治场所,建立专项救助资金,并加强社会综合治理。

抚州探索推行“大部门、大警种”警务改革

受制于传统观念和体制机制的束缚，江西省抚州市公安机关长期存在着警务资源碎片化分割、警务方式粗放、打防管控相互脱节、情报信息共享困难、警务工作整体效能不高等问题，原先机构设置弊端不断显现，“小而全、分工细”，使得部门林立、职能交叉、权责不明、合力弱化，严重制约公安战斗力整体提升。抚州市公安局从整合警务资源、降低警务成本、提高警务效率、规范警务行为出发，在推行“大部门、大警种”警务改革中作出一些探索。

重组机构 集约警力 整合资源 以“大部制”警务改革推动公安工作转型升级

为贯彻落实公安部改革"1+3"意见方案,解决基层公安机关分工过细、职能交叉、资源分散、效率低下等问题,江西省抚州市公安机关在充分调研的基础上,大胆改革创新,自2016年10月开始,从市级公安机关到县级公安机关全面实施"大部制"警务改革。通过机构优化配置、人员优化重组、资源优化整合和服务优化集中,基本实现了公安工作的转型升级,改革成效明显。抚州市公安局这次的"大部制"警务改革走在了全国前列,力度大、模式新、措施实、亮点多,短期内凸显改革成效,释放改革红利,其经验可复制、可推广,值得各地基层公安机关学习借鉴。

公安机关在犯罪认定中存在的几个问题

当前,公安机关在犯罪认定中存在一些问题,正确认定犯罪必须切实把握犯罪的总体特征及个罪的具体构成,坚持具体案情具体分析,合理运用逻辑推理。

新型烷基甲酰吲哚类合成大麻素MDMB-4en-PINACA的检验

本文利用气相色谱-质谱联用(GC-MS)、红外光谱(IR)、高效液相色谱-四极杆串联飞行时间质谱(HPLC-QTOF)、核磁共振(NMR)等技术对新型烷基甲酰吲哚类合成大麻素MDMB-4en-PINACA进行结构确认。采用硅胶层析法对缴获的可疑烟叶进行纯化获得目标成分,利用GC-MS、IR、HPLC-QTOF、^(1)H-NMR、^(13)C-NMR等方法进行分析,确定目标物结构。结果表明,通过HPLC-QTOF获得未知化合物的精确质量数为358.2209及同位素峰簇特征,利用^(1)H-NMR确定质子数为27及其归属,^(13)C-NMR确定碳类型,确定分子式为C_(20)H_(27)N_(3)O_(3),通过红外吸收确定官能团类型,确认该物质为合成大麻素MDMB-4en-PINACA。利用GC-MS、IR、HPLC-QTOF、^(1)H-NMR、^(13)C-NMR多种方法对未知精神活性物质进行检验具有可靠性和参考性。

准国家工作人员范围界定之研究

由于现行刑法第93条第2款规定的不明确性,国家工作人员(特别是准国家工作人员)范围之界定,在理论界和司法实践部门争议较大。本文着重从宪法学理论、法理学角度出发并结合当前政治、经济体制改革实际,对准国家工作人员之范围作出分析界定,提出许多相关立法建议,以期对该条规定的立法完善有所裨益。

血、尿中氯氮平的提取检验方法探讨

目的建立血、尿液中氯氮平的提取和检验方法。方法血、尿在碱性条件下用乙醚提取,然后用GC/NPD、GC/MS检验。结果从误服者的血、尿液中均检出氯氮平成分。结论本方法能有效、快速、准确提取和检验血、尿及其他检材中的氯氮平;已用于医疗急救、办案工作中,获得了满意结果。

目前我国网络银行存在的问题及对策分析

从1995年世界上第一家新型的网络银行——美国安全第一网络银行成立至今,全球已有超过1000家的银行进入因特网开展网络银行业务。世界银行100强中,已有577家提供了在线金融服务。我国自1998年中国银行开发出我国第一家网络银行至今,已有20多家银行的200多个分支机构拥有网址和主页。然而,我国的网络银行目前尚存在许多问题。本文从网络银行的业务完善、人员素质、安全性及政府政策等方面阐述了网络银行现状并提出了解决对策,以期对中国网络银行业务的发展有所帮助。

基层医院胰岛素泵持续皮下注射治疗儿童糖尿病

目的探究基层医院胰岛素泵持续皮下注射胰岛素治疗儿童糖尿病的临床效果。方法选取我院2013年1月—2014年12月收治的12例儿童糖尿病患者为研究对象,将其按照数字表法随机分为研究组和对照组,每组各6例。研究组患儿行胰岛素泵持续皮下注射胰岛素治疗,对照组患儿行皮下多次注射胰岛素治疗。两组连续治疗2周后,观察并对比两组患儿的胰岛素用量(平均昼夜总基础量、餐前大剂量平均量、平均日间基础量及平均夜间基础量)、停药后血糖维持良好时间、血糖达标时间及临床优良率。结果研究组患儿的平均昼夜总基础量、餐前大剂量平均量、平均日间基础量及平均夜间基础量均显著少于对照组(P<0.05);研究组患儿停药后血糖维持良好时间显著长于对照组(P<0.05),并发酮症酸中毒患儿纠正酸中毒时间显著短于对照组(P<0.05),研究组患儿血糖达标时间明显短于对照组(P<0.05),临床优良率显著高于对照组(P<0.05)。结论胰岛素泵持续皮下注射胰岛素治疗儿童糖尿病的临床疗效优,可有效减少胰岛素的用量、缩短血糖达标时间及提高临床优良率,比传统多次皮下注射胰岛素疗效更显著。

微血管减压术与伽玛刀治疗原发性三叉神经痛的效果比较

目的比较微血管减压术与伽玛刀治疗原发性三叉神经痛的效果。方法选取2010年1月~2013年12月本院收治的82例原发性三叉神经痛患者作为研究对象,按照治疗情况分为微血管减压术组（40例）和伽玛刀组（42例）。比较两组的疼痛程度及治疗效果。结果微血管减压术组的治愈率显著高于伽玛刀组,差异有统计学意义（P〈0.05）。两组的缓解率比较,差异无统计学意义（P〉0.05）。两组治疗后1、3个月的疼痛情况比较,差异无统计学意义（P〉0.05）。微血管减压术组治疗后6、9、12个月的疼痛评分显著低于伽马刀组,差异有统计学意义（P〈0.05）。两组的并发症发生率比较,差异无统计学意义（P〉0.05）。结论微血管减压术的疗效优于伽玛刀治疗,且比伽玛刀治疗术后止痛效果更佳,患者满意度更高,可作为年轻患者治疗的首选方法,但是,对于基础情况差的高龄患者、不能耐受微血管减压手术或全麻的患者或并发症状严重的其他患者,伽玛刀治疗仍是较好的姑息治疗方式。

红外光谱法在毒品检测中的应用

采用傅立叶红外光谱技术建立甲基苯丙胺、海洛因和氯胺酮三种毒品标准品的红外谱图库;并利用此红外谱图库对甲基苯丙胺、海洛因及氯胺酮的常见疑似物进行检验。结果表明,通过分析比对疑似毒品检验物红外光谱图与标准品红外谱图库,能够取得良好的鉴别效果。

基于Struck跟踪算法的人脸图像识别与截取研究

当今大部分地区对天网工程视频数据的追溯仍停留在人力查找阶段,为应对公安部门监控数据处理效率低下的问题,文章提出一种以人脸图像为内容的图像识别与截取方法,使用AdaBoost方法结合Haar-like特征检测人脸后自动地初始化Struck跟踪器,对跟踪器截取的图像帧序列进行预处理,增量PCA方法提取序列的特征后以One-class SVM作为检索分类器,实现输入指定图像后输出视频内容中与之相关的视频片段的目标。

腹腔镜与开腹手术在结肠癌根治术中的临床应用对比思路刍议

目的:对比腹腔镜以及开腹手术在结肠癌根治术中的临床疗效。方法:选取2010年1月-2012年1月本院收治的由同一组医师完成的结直肠癌根治术患者176例作为研究对象,根据不同的手术方式将患者分为腹腔镜组96例以及开腹组80例。比较两组患者的手术以及肿瘤情况,观察比较两组术后并发症发生率以及死亡率。结果:腹腔镜组术中出血量、术后下床活动时间以及肠功能恢复时间均明显优于开腹组,但是手术时间长于开腹组,腹腔镜组清扫的淋巴结数目明显多于开腹组,以上比较差异均有统计学意义(P<0.05);腹腔镜组并发症发生率低于开腹组,比较差异有统计学意义(P<0.05)。结论:腹腔镜下结肠癌根治术安全有效,能够显著降低术后并发症发生率,减轻患者痛苦,促进术后恢复,值得临床推广应用。

浅议法医对命案的现场勘查与分析

1980年以前,现场分析主要由侦查人员完成;1980年~1995年,现场分析的主体开始由技术人员承担,但主要是痕检技术人员;1995年之后,尤其是2000年之后,法医专业人员开始介入参与现场分析①。随着刑事犯罪的智能化,一些犯罪分子的反侦查手段越来越高明,法医仅搞好尸检、查明死因是不够的,还必须加强现场勘查与分析。