深化经济体制改革,着力推动高质量发展——访国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁

习近平总书记强调,“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),更加注重突出重点,突出体制机制改革,突出战略性、全局性重大改革,突出经济体制改革牵引作用,凸显改革引领作用,为进一步全面深化改革明确了重点任务、指出了主攻方向。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神,本报记者采访了国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁。

当前经济体制改革需重点关注的若干问题及建议

浙江在深化经济体制改革方面取得了众多标志性成果,但仍存在一些困难与挑战,要围绕重要领域和关键环节持续推进经济体制改革走深走实党的十八届三中全会以来,围绕处理好政府和市场关系,浙江经济体制改革统筹设计、整体推进、重点突破,一系列具有标志性、关键性、引领性的改革举措相继实施,一些重要领域和关键环节改革取得标志性成果,激发发展动力和创新活力的作用大幅显现。

国企改革三年行动收官后国企改革重点方向思路研究

国企是推进中国式现代化的核心主体,是实现中华民族伟大复兴和有效应对世界百年未有之大变局的重要力量。文章重点描述国企改革三年行动取得的主要成绩,通过三年行动破除了一批体制机制障碍,有效解决了一批长期没有解决的难题,在许多重要领域和关键环节实现重塑、重构;同时,阐述了当前国企改革存在的问题,在支撑企业核心竞争力提高和核心功能增强方面还有不足,在支撑中国式现代化建设中还存在诸多体制机制障碍;最后,提出了未来进一步推进国企改革的主要思路。研究得出,要继续通过实施更具战略性、系统性、突破性、实质性的国企改革提升行动,建设中国特色现代新国企,充分发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑、国计民生、公共服务功能与作用。

以创新改革开放谱浙江民营经济新篇

提信心增预期、降门槛扩领域、真公平破隐性、拓市场促升级、优氛围增服务,为全国市场化改革和民营经济发展壮大提供浙江方案民营经济是浙江的金字招牌。习近平总书记2003年主政浙江期间,就把“发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展”作为“八八战略”首条来抓。20年来,浙江深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济系列重要论述,多措并举持续推动民营经济高质量发展。

共生理论视角下高校科研“一体化”评价改革探析

基于共生理论的分析视角,文章对当前高校科研“一体化”评价存在的改革困境展开分析。共生阻尼机制依然强势、共生动力机制不够彰显以及共生诱导机制日渐失衡的现状表明,当前评价“指挥棒”的共生向导角色发挥并不明显。共生单元间的“激励不相容”、共生模式内部的组织僵化以及共生环境的条件支撑不力是其重要掣肘之因。实现高校科研“一体化”评价改革,须积极强化评价“指挥棒”的能量媒介作用,通过阻尼机制的纾解、动力机制的强化和诱导机制的均衡,“一体化”助推教育、科技(研)、人才的协同进化与共生共荣。

瞄准国企2024年五大任务——2024《政府工作报告》指导国企改革方向

2024年3月5日,李强总理所作的《政府工作报告》(以下简称《报告》)是李强担任总理以后的第一次政府工作报告,报告是中央政策落实的路线图。对2024年的工作部署,新质生产力成为突出亮点。报告多处涉及国企内容,尤其是经济发展的问题多涉及国企。首先注意的是国企改革的内容:“完善中国特色现代企业制度,打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动,做强做优主业,增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。”其他方面,包括新质生产力、科技创新。

深化开发区管理体制改革的新探索

近年来,贵州省委编办围绕贯彻落实党中央、国务院和中央编委关于深化开发区管理体制改革创新的决策部署,坚持问题导向和目标导向,着力推动开发区管理制度改革创新,助力开发区高质量发展。一、优化机构设置,推动开发区瘦身强体针对开发区分散重复设置、机构设置较多、发展规模小、同质化竞争,引领辐射和示范作用不强等问题。

如何当好综合参谋部、创新实战部、改革推进部——对话安徽省发展改革委党组书记、主任陈军

2023年,安徽在全国发展大格局中,发展成绩可圈可点,交出了一份高质量发展的优异答卷。安徽省发展改革委作为综合经济管理部门,在全省经济社会发展中具有举足轻重的地位,2023年安徽省发展改革委主要做了哪些工作?下一步全省发展改革工作怎么干?决策杂志媒体智库对话安徽省发展改革委党组书记、主任陈军。

北京市发展和改革委员会关于印发北京市发展改革部门行政裁量权基准的通知 京发改规〔2024〕2号

各有关部门:为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发〔2022〕27号)和本市相关工作要求,市发展改革委结合工作实际制定了《北京市发展改革部门行政裁量权基准》,现予以印发,请认真贯彻执行。特此通知。

国家发展改革委就化肥商业储备公开征求意见

日前,国家发展和改革委员会发布公告,为完善国家化肥商业储备制度,适应化肥市场新形势、新变化,更好服务化肥保供稳价,国家发展改革委起草了《国家化肥商业储备管理办法》(修订征求意见稿),向社会公开征求意见。

国家发展改革委 国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见(发改能源规[2024]413号)

各产煤省(区)及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门,有关中央企业:为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,认真践行能源安全新战略,落实党中央、国务院关于促进初级产品供给保障和价格稳定的决策部署,深化煤炭供给侧结构性改革,创新产能管理机制,完善产能储备政策,推动煤炭产能保持合理裕度和足够弹性,增强供给保障能力,更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用,制定以下实施意见。

中华人民共和国国家发展和改革委员会 中华人民共和国财政部令(第12号)

《中央储备棉管理办法》已经2023年12月26日国家发展改革委第7次委务会议审议通过和财政部审签,现予公布,自2024年4月1日起施行。

深化农村土地制度改革的实践与思考——以宁夏回族自治区平罗县为例

宁夏回族自治区平罗县作为全国第一批改革试验区,先后承担了30项国家级改革试验试点任务。近年来,平罗县充分利用其改革试验区先行先试优势,不断深化农村土地制度改革,以改革谋发展、以改革求创新,为发展集体经济、促进农民增收夯实了基础、拓宽了路径。笔者以平罗县为调研对象,总结该县在深化农村土地制度改革中的做法成效,并提出持续深化改革的对策建议。

构建中国优势“科技-产业-金融”循环体系:障碍、途径与改革突破口

“科技-产业-金融”循环体系,不仅仅是中国作为超大规模经济体的独特优势,也是在未来相当长一段时期内赋予和维持中国经济中高速增长动力机制的决定性因素。在科学分析中国特色的“科技-产业-金融”循环体系形成和运行的内在规律的基础上,重点研判一国在构建“科技-产业-金融”循环体系进程之中可能会发生的突出发展误区,表现在“基础研究能力缺失”“经济结构金融化服务化”“全球市场依附型”这三个最为突出的发展误区方面。深入分析了当前推进中国优势“科技-产业-金融”循环体系形成的突出障碍因素,并由此阐述了当前推进中国“科技-产业-金融”循环体系形成的重要途径。综合以上分析,指出了当前中国在构建“科技-产业-金融”循环体系进程中的核心改革突破口和重点政策举措。

国有企业职业经理人制度改革研究

我国的改革是对社会主义制度的自我完善,其中,国有企业改革需要将加强党的领导与市场化发展统一起来。因此,国有企业职业经理人制度改革,必须坚持中国特色社会主义市场化改革的方向,采取分类分层改革的方式,以市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出为重点环节,因企制宜、循序渐进地推进。改革开放以来,我国国有企业职业经理人制度改革经历了改革准备、初步酝酿、试水调整、推广深化四个阶段,探索形成了四化管理、自愿转身、灵活市场化、部分市场化等典型模式,取得了显著成效,但还存在市场化选聘未能达到预期效果、契约化管理存在难点、差异化薪酬设计不合理、市场化退出机制不完善、监管及配套机制不健全等问题。应坚持党管干部、党管人才的原则,重塑企业文化,增强市场观念,充分发挥市场机制作用,弘扬企业家精神,完善治理体系,逐步建设具有中国特色的现代职业经理人制度体系。

资源配置视域下我国特大镇设市改革再阐释

特大镇设市改革对于我国协调推进城镇化具有重要作用,对特大镇设市改革进行再阐释有助于推动设市改革路径的理论创新和研究进展。本文通过赋予设市和设市改革更加丰富的含义,从资源再配置视角对我国特大镇设市改革进行再阐释,为研究乡镇体制改革、镇设市问题以及探索新型设市模式提供新的思路,拓宽设市改革路径研究。从广义资源概念及资源配置角度来看,特大镇设市改革可理解为通过城乡资源再配置,增加特大镇的资源投入、资源获取能力和资源配置能力。这种设市改革含义具有重要的理论意义和政策启示,由此可加强对理解特大镇设市改革进程、探索新型设市模式、特大镇摆脱发展困境、解决特大镇发展资源供需矛盾、弥补地方公共产品供给短板、推进城镇行政管理体制改革等问题的再认识。

聚焦闯新路进中游 全力办好两件大事 推动发展改革工作取得新成效

内蒙古自治区发展和改革工作会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,学习贯彻全国发展和改革工作会议精神,全面落实自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议部署要求,回顾总结2023年发展改革工作,研究部署2024年工作任务。

数字贸易改革如何赋能外贸打造新优势

数字贸易快速增长成为全球自由贸易的新趋势,在推动贸易结构转型升级,促进全球经济复苏与增长中发挥着重要作用。我国已成为全球数字经济第二大国,数字贸易的快速发展成为优化贸易结构、建设贸易强国的突出亮点。但总的来看,数字贸易也面临发展水平不高、数据跨境流动限制、法律法规与制度保障不完善、国际规则话语权缺失等突出瓶颈。发展数字贸易,建设贸易强国,需要进一步提升数字贸易便利化水平,稳步推进数字贸易市场开放,扩大数字服务出口,探索数据跨境安全、自由流动,积极参与全球数字规则制定;加快贸易数字化转型,推进数字技术与货物贸易、服务贸易融合发展,创新数字贸易发展模式,打造“数字丝绸之路”,探索建设“一带一路”数字自贸区,推进区域数字贸易自由化进程;加快构建数字贸易监管体系,加强数字知识产权监管,强化数字贸易监管的国际协调。

教育改革对“中国特色社会主义教育理论体系”的实践贡献研究

教育改革对“中国特色社会主义教育理论体系”的实践贡献主要体现在整体教育改革与单项教育改革两个方面。整体教育改革包括教育政策改革、国民教育体系改革、类型教育体系改革;单项教育改革包括教学改革、课程改革、学校改革、教师队伍改革。总体而言,教育改革在实践中回应了“什么是中国特色社会主义教育”“如何建设中国特色社会主义教育”“什么是中国特色社会主义教育的发展路向”等重大理论问题,为建设中国气质、中国气派的“中国特色社会主义教育理论体系”作出了独有的实践贡献。

深化机构改革 为推进中国式现代化提供体制保障

党的二十大提出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务。2023年中央经济工作会议强调,必须把推进中国式现代化作为最大的政治。当前,全党全国正在以习近平同志为核心的党中央领导下,奋力推进中国式现代化建设。结合对习近平总书记关于党和国家机构改革的重要论述和党中央深化党和国家机构改革重大决策部署精神的学习领会,我就深化机构改革,推进中国式现代化问题谈几点看法。