评估悖论的表现形式及其根源

评估是管理的重要形式。从评估中性理论来看,在管理中我们不仅要认识到评估的积极方面,也要认识到其消极方面,尤其要关注评估悖论问题。评估悖论是由诸多原因导致的、在评估中出现的妨碍评估本来目标或目的的实现,并使评估出现相反和矛盾情况的现象。评估悖论的主要表现有九种:评估促退、评估降效、评估自伤、评估保旧、评估逆选、评估错控、评估集权、评估卸责、评估异化。导致悖论的主要根源也有九种:评估认识误区,领域泛化,主体错位,对象或客体误区,用途误区,价值取向偏差,体系、机制、方法和工具局限,环境不适,形成评估利益集团。必须通过多种途径实现评估重塑,尤其需要重新系统性地认识和重构评估边界。

《福布斯中国2023创投人100》榜单分析

众所周知,金融和资本市场对科技创新发展有极大的促进作用。其中,创业投资机构及其领军人物的作用十分重要。2023年12月26日,福布斯中国在近千个样本中找出100位在过去5年中取得良好业绩的投资人,隆重推出了《福布斯中国2023创投人100》榜单。本文进行简要分析。

政府绩效评估中的博弈行为及其致因:来自中国的证据

信息失真是政府绩效评估中的一个普遍现象,被评估者的博弈或弄虚作假行为是导致绩效信息失真的重要原因,博弈行为防范相应成为绩效评估研究的重要主题。由于政治体制、官僚文化和社会环境等方面的不同,我国政府绩效信息失真的表现方式、官员的博弈策略及其致因不可避免地带有一些中国特色。本文致力于我国特殊国情下博弈行为及其致因的研究:立足国际文献,对博弈概念和类型作简要讨论,构建一个博弈致因分析框架;基于问卷调查结果,展示地方政府绩效评估信息面临的严重'信任赤字';聚焦公民满意度测评,提供信息失真的客观证据,归纳官员的博弈策略;展示博弈致因的问卷调查结果;从国际文献比较角度,对调查发现的中国特色问题作进一步讨论。

政府购买公共服务绩效评估中的公共责任赤字及其治理

作为一种有效的监控机制和责任机制,绩效评估一直是我国政府购买公共服务的重要组成部分。它旨在为公共项目和组织绩效提供各种客观信息,这些信息可以用来强化管理并为决策提供依据。然而,实践中评估主体的专业化程度不高、价值取向偏差,以及绩效评估制度缺失等一系列问题,弱化了政府购买公共服务绩效评估的实际效用,易导致公共责任赤字。公共责任赤字广义上是指公共责任机制表现出的不足及削弱公共责任相关价值的任何方面,具体表现为:信息阶段的绩效信息基础缺乏阻碍了公共责任的履行;评估阶段的科学评估困境使公共责任履行不到位;结果阶段的结果应用有限不利于公共责任的约束与改善。通过建立完善的信息公开制度、公民参与制度、绩效反馈制度等治理措施,可以优化绩效评估体系及公共责任履行,有针对性地减少公共责任赤字。

国家治理的中国话语体系创新——基于孟子三层次范式的分析

话语体系是承载文明的语言表达系统。国家治理话语体系是对国家治理思维意识、价值观念、行动工具和策略等的综合性话语表达。一方面,话语体系直接反映国家治理实践及政策工具创新;另一方面,国家治理实践及其政策工具创新也需要通过话语体系更好地展开和推动。研究基于孟子“居天下之广居,立天下之正位,行天下之大道”的三层次范式,依次从思维意识、价值观念和政策工具话语三个层次讨论当代中国国家治理话语体系的主要创新,并指出,其在思维层面,形成以人民、民族、国家为中心的国家思维话语及以人类和世界为中心的国际思维话语;在价值层面,形成以社会主义核心价值观为核心的对内价值话语及以全人类共同价值为核心的对外价值话语;在工具层面,形成以中国共产党领导的治理、“五位一体”总体布局、民主制度体系设计、体系—能力结构的现代化机制设计为主要内容的制度性工具话语及以改革开放、试验、协商、专项、举国体制工具为主要内容的具体行动工具话语。研究同时讨论了新时代中国国家治理话语体系创新的新任务。

“唯分”、“唯票”、“唯绩”得到纠正 官员考核变化的新趋向

在我国,官员考核一直是推动各级党政机关有效履职和努力工作的抓手。可喜的是,近期官员考核内容的变化体现出依照国家战略和法定程序进行合理调整的趋向,从而使官员考核对实施国家战略和完成各项改革任务的作用得以有效发挥。

税务系统绩效管理的第三方评估

自2013年12月10日国家税务总局下发《关于实施绩效管理的意见》以来,全国税务系统绩效管理历经初创、调整、改进、完善等不同阶段,从1.0、2.0、3.0、4.0版持续升级,基本实现了“一年试运行”、“两年见成效”、“三年创品牌”的“三步走”目标。回顾三年来税务系统绩效管理的推进与实施,既有许多成绩值得总结。

如何认识吴江市地税局的经验

吴江地税局品绩管理的意义在哪里？我觉得主要是体现了三点新理念。第一，持续性绩效改进或高绩效的可持续性。职业生涯设计、职业品格问卷调查、品质教育三年规划等做法，其实都立足于个人素质能力的持续提升，从而为组织绩效的可持续奠定基础。现实中存在不顾条件硬压任务，辅之以严厉处罚的恐惧式管理，其绩效辉煌但往往不可持续。

国内外科技奖励制度发展回顾

科技成果的评价是科技评价中最重要的组成部分,关系到对做出贡献者的激励。基础研究(纯基础研究也就是司托克斯的巴斯德象限模型中的“玻尔象限”)主要靠研究条件保障和研究者兴趣探索。所形成的研究报告可能在内部存档并控制扩散范围,其著作则公开出版,其论文发表在科技刊物或重要学术会议上。出版社、刊物或会议声誉越好,对发表者正向激励作用越强。如果有领域内的理论、公式、定理、定律、守则、方法、量纲或计量单位,以现象或规律的最早发现者、学说创立者命名。

社会组织在中国城乡一体化进程中的作用与机制创新

随着我国社会组织力量的不断壮大和质量的逐渐提高,其在经济社会发展过程中发挥了越来越重要的作用。本文基于张家港、济源两地的实地调研,以及相关案例资料,分析了社会组织在城乡一体化中的角色定位和作用,并基于社会管理机制创新的思路进一步探讨了社会组织如何做得更好的问题,提出了加大社会组织在城乡一体化战略中积极作用的政策建议。

国外智能应急管理市场化经验及其对我国的启示:公共物品分析的视角

应急管理的非竞争性和非排他性使其可以被看作一种公共物品,政府是公共物品最重要的供给者,而市场是政府供给公共物品的重要补充之一。本文首先从公共物品的角度分析了智能应急管理市场化供给作为对政府供给补充的必要性,接着对具有代表性国家的智能应急管理市场发展现状及趋势进行整理和分析,总结国外智能应急市场化的发展经验。研究的主要发现是:(1)各国应急管理的发展都展现出明显的事件驱动模式;(2)各国智能应急管理市场化的发展充分结合了自身在应急管理体制机制和突发事件类型上的特点;(3)政府和企业协同合作,共同推进智能应急管理市场的发展。之后,针对中国智能应急市场化发展,提出了四条具体政策建议:(1)新冠肺炎疫情既是危机也是机遇,应抓住这一窗口期推动我国智能应急管理市场的发展;(2)积极推进政府、企业、社区等多元主体在智能应急市场化发展中的协同配合;(3)通过完善财政补贴、绩效评估、行业监督等措施加强政策引导,促进智能应急管理市场良性发展;(4)应立足我国自身特点,推进智能应急管理市场化。

生态环境损害终身追责

大力推进生态文明建设是党的十八大作出的重要战略决策。如何将这一战略部署落实好，离不开领导干部这个“关键少数”，更离不开严格的责任监督机制。近日，中办、国办印发了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》），自今年8月9日起施行。《办法》共计19条，对制定的主要目的和依据、适用范围、基本原则、责任主体、追责内容、追责程序、追责形式、追责结果运用等方面均作出了详细规定。

什么是“绿色发展指数”?

2017年是我国首次开展生态文明建设年度评价工作,＂绿色发展指数＂成为各省份党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。那么,到底什么是＂绿色发展指数＂？2017年12月26日,国家统计局、国家发展改革委、环境保护部和中央组织部联合发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》,