今后需要着重做好的九项工作——财政部教科文司司长赵路2007年11月20日在全国事业资产管理工作会议结束时的讲话(节录)

一、继续做好全国事业单位资产清查后续工作 2006年底开始的全国行政事业单位资产清查工作已经基本结束，财政部对各地方、各部门报来的清查数据进行了汇总整理和分析，近期将形成报告报送国务院。虽然整个面上的工作已基本结束，但后续工作我们仍要抓紧抓好。

跨国公司直接投资对东道国技术进步的影响

跨国公司在对外直接投资过程中 ,它的研究活动自然会使东道国有了更便捷的学习机会 ,掌握研究成果 ,培训企业员工 。

“十五”期间财政教科文工作成绩卓著

教科文事业承担着为社会经济发展提供人才和科技支撑的重任,与广大人民群众的切身利益密切相关。"十五"期间,各级财政部门牢牢把握教科文事业改革与发展的正确方向,心系群众,理财为民,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为财政教科文工作的出发点和落脚点,在不断加大投入的同时,坚持改革与投入并重,建立健全监督制约机制,保障财政资金管理和使用的安全性、有效性和规范性,促进了教科文事业的长足发展。"十一五"期间,将逐步解决财政教科文工作中的主要矛盾和问题,为我国教科文事业发展提供充足的财力保障和机制保障,更好地服务于构建社会主义和谐社会。

攻坚克难 锐意改革 推动财政教科文事业迈上新台阶

党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，面对国内外复杂多变的严峻形势，财政教科文工作认真贯彻中央关于办好人民满意的教育、创新驱动发展、建设社会主义文化强国战略的部署要求，解放思想、大胆创新，破除传统路径依赖和思维定势，深入推进财政教科文改革，着力解决制约发展的体制机制性障碍，努力推动教科文事业迈上一个新的台阶。

支持教科文事业发展 着力保障和改善民生

充分发挥财政职能作用，调整和优化财政支出结构，加大对保障和改善民生的支持力度，是深入学习实践科学发展观的客观要求，也是各级财政部门的一项十分重要的工作任务。

深入学习贯彻十七大精神 扎实做好财政教科文工作

党的十七大报告在十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标的基础上，对教科文事业的发展提出了新的更高的要求，做出了重要的战略性部署。为实现十七大提出的教科文事业发展的目标和任务，需要在深入学习领会贯彻十七大精神的基础上，对教科文事业发展以及财政教科文工作的状况有一个清醒的认识和分析，并通过深入调查研究，提出具体的工作思路。

关于财政教科文工作的几个重点问题①

一、事业单位资产管理问题 财政部2006年部长36号令发布《事业单位国有资产管理暂行办法》。对理顺事业资产管理体制和职责，对实现资产管理和预算管理、财务管理的有机结合具有重要作用。目前这项工作已经有了很好开端，下一步的主要任务是：以36号令为契机，进一步提高认识、健全制度、清查资产、动态监管，在加强事业资产管理方面要有新突破。

自觉在财政教科文工作中践行党的群众路线

党的群众路线要求我们一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。这条路线，充分表明了我们党的根本宗旨、政治立场和执政的目的及最高价值。在工作中贯彻好党的群众路线，首先要求我们必须学习领会好马克思主义的群众观点，准确把握党的群众路线的精神实质。

做好新形势下的教科文财政工作

党的十六届四中全会明确了构建社会主义和谐社会的任务和主要内容。正确理解和把握构建社会主义和谐社会的深刻内涵，努力做好新形势下的教科文财政工作，是当前我们必须认真思考的重要课题。

科学发展促和谐 教科文财政工作续新篇

2003-2007年是不平凡的五年。回顾五年历程,财政工作亮点纷呈:财政收支规模迈上新台阶,有力地保障了党中央、国务院重大决策部署的贯彻落实;财政宏观调控作用有效发挥,根据经济形势发展变化的需要,由积极的财政政策转向稳健的财政政策,及时地、有针对性地完善了调控措施,促进经济又好又快地发展;财政保障和改善民生成效显著,不断调整和优化支出结构,持续加大对"三农"、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的投入力度,着力建立保障和改善民生的长效机制,促进了和谐社会建设;财税改革取得了重大进展,全面取消了农业税、牧业税和特产税,农村税费改革顺利转入农村综合改革新阶段,出口退税机制改革取得明显成效;预算制度改革向纵深拓展,财政体制不断完善,收入分配制度改革稳步推进;财政管理和监督不断强化,行政事业单位国有资产管理逐步规范,依法理财深入推进,财务会计制度进一步健全,财政管理信息化建设步伐加快。正如谢旭人部长所言:"过去的五年是财政实力不断壮大的五年,是财政支出结构不断优化的五年,是财政宏观调控不断改善的五年,是公共财政体系不断健全的五年,是财政管理水平和干部素质不断提升的五年。"回眸五年,财政工作成就巨大,可歌可颂,财政人深感自豪,备受鼓舞。为了更好地总结经验,拓展思路,本刊这一期在"特别报道"栏目里组织刊发一组五年总结回顾稿件,分别是《科学发展促和谐教科文财政工作续新篇》、《五大创新谱写财政经建工作新篇章》、《财政阳光照"三农"综合开发果满枝》,从不同的侧面回顾了五年来财政在相关领域取得的巨大成就。本刊将继续组织这方面的稿件,做进一步的总结交流,以助益财政工作,敬请广大读者垂注。

教科文事业:加大投入调整结构见实效

为贯彻落实"三个代表"重要思想和"科教兴国"战略,近年来,中央和各级财政部门在推进建立公共财政体制框架的进程中,积极簿措资金,加大了教科文事业的投入力度。同时,改变以前支出结构不合理、资源配置效益低下的状况,适时调整支出结构,将财政资金的保障重点转移到满足社会公共需要上来,有力地支持了教科文事业的改革与发展。

2015年财政教科文工作要点

总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央经济工作、农村工作会议精神,按照全国财政工作会议、全国财政教科文工作会议的有关部署,坚持问题导向,加强政策研究,强化改革担当,支持科学发展,推进依法理财,强化作风建设,做好新常态下的财政教科文工作。

2016年财政教科文业务工作要点

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。做好财政教科文工作要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、全国财政工作会议精神,按照＂五位一体＂总体布局和＂四个全面＂战略布局,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,聚焦关键问题,锐意改革创新,主动超前谋划,

加强管理 制度先行——财政部发布《中央教科文部门预算执行管理办法》

为加强中央教科文部门预算执行管理，近年来，财政部教科文司立足财政科学化精细化管理要求，精心组织，周密部署，着力建机制、抓基础、促管理，采取了一系列行之有效的措施，通过建立健全预算执行管理的长效机制，狠抓落实，促进提高预算执行的有效性和均衡性，提高中央教科文部门预算管理工作水平。2009年财政部印发了《中央教科文部门预算执行管理暂行办法》（财教[2009]498号），为规范和加强中央教科文部门预算执行管理工作，提供了制度保障。

创新我国文化领域事权与支出责任划分理论及政策研究

在国家"建立事权和支出责任相适应的制度"财政体制总体改革目标下,如何合理划分文化领域政府间事权、建立科学的中央和地方文化支出责任分担机制既是实践难题又是理论难题,需要在公共产品基础理论之外,进行问题梳理和理论创新。通过分析不同文化产品的基本特征,归纳"公共所有程度、排他性程度、收益预期稳定程度"和"可经营性程度、可交易性程度、受益主体可区分程度"六大特征性指标,从操作层面上建立起区别政府与市场边界、划分中央与地方事权与支出责任的基本标准;通过归纳"受益范围、行动效率、技术难度"三种主成分因素,建立起划分中央与地方事权的"三原则"。由这六大特征指标与"三原则"形成的结构化理论模型,构成文化领域内政府间事权与支出责任划分的理论基础、划分标准和政策路径,可以为当前我国文化财政改革提供新的思路和实现路径。

国外文化产业现状、发展措施与经验

文化产业的概念由英文Culture lndustry翻译而来.一般认为,所谓文化产业,是指通过工业化和商品化方式进行的文化产品和文化服务的生产、交换和传播.文化产业是生产文化产品和提供文化服务的行业,以满足人们的文化需求为主要目标.

当前我国普通高校本科教学评估存在的主要问题与对策研究

普通高校教学评估是政府加强高等教育管理、提高高等教育质量的重要举措和手段。目前,我国高校正在深入开展本科教学工作水平评估活动。当前的评估工作既取得了很大成绩,又存在着一些突出问题。要解决这些问题,应采取如下对策:尽快加强教育评估的立法工作;尽快建立健全学校自我评估的长效机制;尽快修订和调整评估指标体系;适当调整评估性质与结论,杜绝弄虚作假、形式主义、行政干预等行为;进一步提高专家的质量;进一步加强评估理论与方法的研究,指导评估实践;制订更为严格的评估工作纪律;大力发展教育评估中介机构,加强教育评估中介机构的培育;进一步加强对评估工作的正面宣传。

赵路:“三金”发放有章可循

温家宝总理在去年全国人民代表大会上宣布将建立健全国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金制度，赢来全场长时间雷鸣般的掌声。日前教育部、财政部就这一促进教育公平的重大政策接连下发了五个文件。这五个具体政策的出台无疑将满足社会各界，特别是广大高校学子对如何具体实施这一重大政策的期盼。

澳大利亚公共领域权责发生制会计改革及其对我国的启示

20世纪80年代，澳大利亚政府对公共领域的财务管理进行了改革，从收付实现制变为权责发生制。它在改进资源配置效率、提高信息透明度和增强公共领域的责任心等方面都发挥了积极的推动作用，但也存在一些问题，特别是作为财务管理信息和报告系统的会计的角色需要重新探讨。