深化高等教育综改 助力北京新发展——访北京教育科学研究院副院长桑锦龙

桑锦龙,北京教育科学研究院副院长,中国高等教育学会产学研合作教育分会副会长,主要从事教育发展战略、规划与政策研究。为了解北京市近期的高等教育综合改革情况,本刊就北京高教改革的国际国内背景、改革的挑战与机遇、改革目标、京津冀高教一体化等问题对桑副院长进行了专访。

主要发达国家高等教育在地国际化发展动向与趋势

在地国际化意味着高等教育国际化内涵建设的推进,也是高等教育国际化向纵深发展的必然要求。由于教育发展基础条件较好,发达国家在地国际化实践起步较早,发展水平也相对较高。通过对欧洲、美国、澳大利亚、日本等案例国家与地区实践的考察,可以识别出其高等教育在地国际化的战略驱动式、自然天成式、产业牵引式、被动回应式四种发展模式,并发现国际教育理念、政策或战略对实践的推动作用以及课程国际化的核心地位。对发展趋势的研判表明,在地国际化与跨境国际化须协同发展,课程国际化的实践及评价有望进一步推进,国际学生与本土学生的融合发展受到更多重视,信息通信技术将会催生在地国际化新形态。

研究生教育项目制转型

在服务国家需求和国家治理逻辑转型的大背景下,项目制是研究生教育转型的必然方向。研究生教育项目制意味着研究生教育在经费、招生、培养等多个环节呈现出项目化特征,与之前学科化特征截然不同。项目化的表现形式包括人才专项、项目式培养、依托科研项目经费培养三种形式。研究生教育项目制具有聚焦性、穿透性、高效性等优点,也存在制度失灵的可能,即项目竞争失效,科研探索失活,人才培养失位。为此,需要实现三个方面的转变,即批量化培养到个性化培养,指令性调整到自适应调整,粗放化管理到精准化治理。

新时代中国高等教育结构调整的战略研究

随着中国教育进入新时代,经济高质量发展、高等教育普及化推进、新兴城市快速发展等成为中国高等教育结构调整的重要动力,但与此同时,我国高等教育结构调整也面临着区域发展不均衡、"两级管理、两级办学"带来的阻力。整体提升高等教育层次结构,构建以人口布局为依托的高等教育布局结构,形成与国家和区域发展战略相适应的专业类型结构,探索与城市综合实力相匹配的现代化治理体系成为未来中国高等教育布局结构体系建设的战略选择。具体而言,未来我国高等教育应紧密结合区域发展和人口数量布局高等学校;加强学校分类建设与管理;对接产业转型升级,优化高等教育专业结构;加大高层次人才的培养力度;加强中西部高等教育的支持力度;提升各级教育行政部门的治理能力和治理水平;建立健全教育结构动态调整机制。

我国省域高等教育综合发展水平评价研究

本文依据注重内涵发展、坚持全面协调、反映学生体验的思想和原则,构建了主客观指标相统一的评价指标体系,运用PLS结构方程模型方法计算了各指数得分。研究发现:我国省域高等教育综合发展水平不平衡不充分,多数省份高等教育综合发展水平不高;东中西部高等教育综合发展水平呈现阶梯状,"东高西低,中部居中"格局未变;硬性指标与软性指标呈现地区不一致性,阶梯状与凸字型相并列;高等教育发展存在多项短板,短板项数量多于优势项数量等特点。提出了区域高等教育协调发展需要抓"两头",省域高等教育发展要着力补齐短板,提高综合发展水平的政策建议。

不同社会阶层子女的高等教育选择及其决策依据研究——基于全国2007级与2017级大一新生择校调查的比较分析

高等教育选择是关系社会阶层分化与流动的重要依据。通过对全国2007级与2017级共84341份大一新生择校数据的研究对比探讨了不同社会阶层子女的高等教育选择结果、满意度与决策依据的历时性变化,结果发现:与2007级相比,2017级优势阶层和中间阶层子女在重点本科院校和一般公办本科院校中的入学机会进一步提高,而基础阶层子女增长的入学机会则更多地集中在高职院校和民办院校中;2007级各阶层子女的高校选择满意度并无显著差异,但2017级基础阶层子女的满意度偏低;从高等教育选择决策依据来看,2017级基础阶层子女对“父母、家庭和其他亲人的影响和建议”重要性评价明显低于其他阶层,对“学费和生活费因素”的重视也较2007级有明显下降;进一步的因子分析认为,“高校特征和分数段”取代了“高校特征和学费”成为影响2017级各阶层子女选择高校的最重要因子,基础阶层子女在高校选择时更易考虑地缘学缘的影响,受亲友影响相对更少。

我国高等教育质量标准“五个度”的分析、评价与操作化研究

在回顾国内外权威质量标准研究基础上,介绍了中国特色高等教育质量标准"社会需求适应度""培养目标达成度""师资和条件支撑度""教学和质量保障有效度""学生和社会满意度"这"五个度"的发展过程。分析了"五个度"的内涵和关系,建立了"五个度"概念体系图,认为质量标准"五个度"具有体系性、形成闭环结构,具有概括性、囊括主流研究框架及指标,具有生成性、产生分类指导意义,具有可操作性、指导开展定量及定性两类评估活动,是介于宏微观之间的中观通用质量标准体系,能够成为审核评估、监测评估等我国高等教育评估的理论基础和实践依据。

重庆市高等教育现代化指标体系研究

高等教育现代化对国家和地方发展具有重要意义,高等教育的现代化需要方向和目标引领。构建重庆市高等教育现代化指标体系有助于实现这一职能。衡量重庆市高等教育现代化发展水平的核心指标有高等教育毛入学率、生均教育经费、高等学校生师比、高水平学科发展程度、现代大学制度建设、每10万人口在校大学生数等6个方面。

当代美国高等教育服务职能研究

对美国高等教育服务职能进行了简要的回顾 ,系统地描述了 2 0世纪 70年代中期至 90年代末美国高等教育服务职能的发展 。

韩国高等教育的发展趋势与政策研究

新世纪以来，韩国高等教育发展迅速，出台了许多重大的改革政策，从中可以看出，韩国高等教育的改革趋势主要体现在四个方面：推动高等教育体系的创新改革；提高大学的学术与专业研究能力；加大对产业一学界联盟的支持力度；推动高等教育的国际化发展。

日本高等教育“在地国际化”:兴起、得失及启示

21世纪以来,日本为了复原经济活力与全球竞争力,开始关注全球化人才培养。出国留学被视为最有效的路径,却未得到本土学生的积极响应。“在地国际化”作为替代途径受到重视,但“权宜”特征明显,致使实践中难以充分发挥深化高校国际化内涵建设的作用。主要表现为现有举措的成效与不足并存:其课程国际化重视全英文教学,但受益面与内涵建设有待进一步提升;重视外籍教师引进,但存在“象征性”与“边缘性”现象;“国际共修”在跨文化能力培养中受到关注,但教育成效受到一定制约。这对我国的启示是:课程国际化评估指标应多元化;充分释放外籍教师推动国际化改革的潜力;引进并完善“国际共修”制度。

学生评价高等教育服务质量实证研究--以湖南高校2008届毕业生满意度调查为例

本研究以利益相关者理论、顾客满意度理论为指导,以本专科院校2008届毕业生为对象,组织学生登录指定的网络链接,填写自制的《学生评价高等教育服务质量评量表》,首次对湖南34所院校的1342名本科生、研究生和高职高专学生进行测评。研究表明,本科生、研究生、专科生总体满意度平均为3.76,相当于百分制的75.2分。专科生满意度相对较高,为3.81;研究生满意度相对较低,为3.73;本科生居中,为3.75。三类学生对课程与教学、个人发展服务的满意度比较接近,而对生活和环境、信息资源、入学和就业、咨询和建议、收费和资助服务的评价差别较大,对个人发展、课程与教学、信息资源服务满意度相对较高,而对入学和就业、生活和环境、咨询和建议的服务较不满意。在最不满意的10个项目中,本科生、研究生和专科生都选择的有"学校的餐饮和卫生环境"、"学校医疗条件和服务"、"校方经常收集我对教育质量的意见"、"学生会代表了学生的利益"。工学和教育类专业学生三个层次的满意度都高于平均水平,法学类专业学生的满意度都低于平均水平。学生满意度与教学评估和大学竞争力评价结果相关度很低,表明学生满意度调查具有不可替代性。建议国家和省级教育行政部门尽早建立我国学生满意度调查和结果的发布制度。

美国高等教育分类评估研究梳理

文章从阐述鉴定和认可两个概念入手，认为鉴定和认可是美国高等教育分类评估的两种主要操作形式，前者是中介与高校之间的活动形式，后者则是联邦政府与中介组织的活动表现。文章在简短介绍美国主要评估机构的鉴定和认可标准的基础上，提出了几点分析性建议。

不同家庭经济背景子女的高等教育选择差异变化研究

本研究基于全国2007级与2017级大一新生择校数据,分析了10年间不同家庭经济背景子女高等教育选择的客观分布情况、满意度与决策依据的变化。研究发现:与2007级相比,2017级低收入家庭子女在民办本科院校和民办高职高专院校中的入学机会增加,但在重点本科院校和一般公办本科院校中的入学机会减少,而高收入家庭子女在各类高校中的入学机会均有所增加;2007级不同收入家庭子女的高校选择满意度并无显著差异,2017级低收入家庭子女的满意度明显偏低;从高等教育选择决策依据来看,2017级学生较2007级发生了明显变化,即“父母、家人或其他亲属的影响或建议”重要性下降,“校园环境、设施、设备”重要性提高,2007级不同家庭经济背景子女对“学费和生活费用”“大学所在地的经济发达程度”的重要性评价存在较显著差异,到了2017级已不再显著。本研究在综合运用多元无序逻辑回归分析对其他因素进行控制后发现,相较于2007级,收费较低且具有公办性质的高职高专院校对2017级低收入家庭子女依然“友好”,在一般公办本科院校和民办本科院校的竞争筛选过程中家庭经济状况的影响显著降低。

澳大利亚高等教育治理:主体、工具与主题

复杂而有效的治理体系为澳大利亚高等教育积累了较高声誉和国际竞争力,文章从治理主体、治理工具与治理主题三方面对其进行剖析。联邦议会和最高法院奠定法律基础,教育部执行各项政策,其他部委贡献力量,质量与标准署执行标准和课程认证,各类协会和组织代表不同利益发声。各治理主体通过评估、立法、标准、调查等工具,围绕教学质量、科研质量、财务运行和学生体验四个主题开展治理,为我国提供了几点启示:大力发挥省级作用,从基层着手向上提升整体治理能力;明确国家层面职能,落实全国性立法,制定资格框架、执行标准、周期性评价报告、法律政策的维护更新等机制;在宏观、中观、微观层面,重新思考和讨论我国高等教育财务运行体系。

京津冀一体化背景下区域高等教育协同发展研究

在京津冀高等教育协同发展中,区域内优质高等教育资源差距悬殊,经济社会发展对高等教育的支撑程度存在较大梯级差。目前制约京津冀高等教育协同发展的问题主要是:各自为政,缺乏系统性协同机制;本位主义、行政壁垒的阻碍;区域高校与区域经济发展的契合度较低。因此,推动京津冀高等教育协同发展,需要建立区域高等教育发展的官方协调机制;以合作共建模式推动高等教育的实质性发展;进一步深化院校联盟建设;强化高等教育与区域经济的协同性发展。

科学发展观与高等教育的定位

发展是一个人类面临的常在常新的问题,它在不同的发展观指导下会呈现出不同的特点.科学发展观是我们对发展处境和发展认识深化的反映,它包含了新的文明发展观、人的发展观和可持续发展观等方面的重要内容.科学发展观的提出,为高等教育如何重新定位提供了新的契机.

美、日高等工程教育专业认证指标体系的比较研究

本文以美国和日本工程专业认证指标体系为例,比较分析了两套指标体系的指标构成和内涵,探讨了两者的异同之处,以及指标体系所反映出的当前高等教育发展的诸多特征和趋势,对我国专业评估指标体系的构建与完善提供了启示。

本科办学质量与学生创新能力关系的实证研究——基于2018年全国高等教育满意度调查

创新是推动国家发展和社会进步的不竭动力,高等教育要着力围绕服务国家创新发展,促进“大众创业、万众创新”,培育更多创新型人才。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出“人才队伍建设首要任务是培养造就创新型科技人才”。

学生评价高等职业教育服务质量研究

2007年10月17日，胡锦涛在党的十七大报告中指出：提高高等教育质量。2005年9月10日，温家宝指出：巩固义务教育，发展职业教育，提高高等教育质量。2008年，刘延东指出：提高高等教育质量。2008年5月9日，周济说，在我国。