学位授权点撤销的法律属性及其规制路径

我国高校学位授权点的撤销日渐常态化,且在学位质量保障、学科建设规划、院校考核评估等方面作用显著。根据现行立法,学位授权点撤销包括资格确认和撤销两个环节,行政授权撤销说和行政处罚说都不足以全面揭示其法律特征,其应当被界定为行政许可撤销。然而,其制度设计和实践运行的许可化改造并不彻底,主要表现为:权责关系和权义结构不甚清晰、评估标准和专家组成并不透明、程序规则和救济机制暂付阙如等。为此,《中华人民共和国学位条例》的修订不仅要对学位授权点撤销的评估标准、专家组成、评议规则、信息公开等做出专门规定,而且要引入程序性制度和权利救济机制,以便加强撤销结果的合法性和正当性。同时,基于许可辅助性原则,有必要在学位授权点建设过程中加强信息监管、论文抽检、质量约谈、行政指导、第三方评估等新型规制手段,推动政府监管模式重塑和高校内控体系建设之间的合作互补。