人工智能治理中“基于风险的方法”:理论、实践与反思

以生成式人工智能为代表的新一轮人工智能技术带来了一系列规制挑战,而传统的“基于权利的方法”难以有效因应。“基于风险的方法”主张根据人工智能所带来的不同类型和等级的风险,采取相应的治理措施和方式,平衡技术创新与有效治理的关系。这是一种符合人工智能风险特性和发展规律的治理方法,以风险社会、适应性治理和回应性规制等理论为指引,以风险识别与分析、风险评估与分类、风险控制与监督、风险沟通与参与作为制度构成。在基于风险的人工智能治理实践中,欧盟、美国和中国分别采取“自上而下模式”“自下而上模式”“混合模式”,并取得了初步成效。然而,人工智能治理中“基于风险的方法”也面临批判和质疑,应当构建多元共治的人工智能风险治理体系,并建立动态适应的人工智能风险治理机制,同时搭建开放协作的人工智能风险治理平台。

数字技术赋能高质量发展的机遇与路径

数字经济作为数字技术的重要应用领域,已成为全球经济发展的重要引擎之一。中国数字经济的规模和全球占比与经济体量基本匹配,而数字贸易存在着规模上的差距,结构上也存在一定的优化调整空间;当前数字经济建设仍面临着数字要素相关规则不健全需要进一步完善相关政策和法律法规,数字治理方面则面临着治理框架和体系亟需与国际通行的一系列新规则相协调。

为形成新型生产关系提供数据法治保障

随着大数据、人工智能等数字技术的飞速发展与广泛应用,数据已成为推动经济社会发展的重要驱动力。数据不仅成为一种新型生产要素,而且还引发传统生产模式和生产主体关系发生变革,因此,必须形成与之相适应的新型生产关系。在此背景下,形成新型生产关系需要遵循数据法治逻辑,建立明晰的数据产权制度、合理的数据流通制度和公正的数据权益分配制度。为此,有必要制定综合性的数据法律规范、建立跨部门协同的数据治理机制、推动数据技术的负责任创新和构建数字化的权利救济机制。

重大传染病患者涉罪案件判罚的伦理审视与优化

在突发公共卫生事件中,重大传染病患者涉罪案件判罚通常会引发争议。通过对重大传染病患者涉罪案件判罚的判罚罪名、行为类型、刑期认定、案件周期、是否上诉等进行实证考察,发现重大传染病患者涉罪案件判罚隐含了以下伦理问题:一是刑事罪名框定不适当扩张,凸显国家权力干预与个体权利保护之间的冲突;二是有期徒刑广泛严格适用,凸显公共健康与个人自由之间的冲突;三是刑事处罚的污名化效应,凸显社会利益与个人负担之间的冲突。公共健康伦理契合重大传染病患者涉罪案件判罚所隐含的伦理性,可以为重大传染病患者涉罪案件判罚提供价值指引和设定伦理规范。在公共健康伦理视阈下,重大传染病患者涉罪案件判罚应当以社会正义作为底线价值,同时充分考虑可允许性、相称性和必要性等正当性条件,在公共健康与个人自由之间取得适当平衡。

数字时代的案例指导制度

随着信息技术的广泛应用,数字时代对法律实践的转变日益凸显,给案例指导制度带来了新的发展机遇和挑战。这一时代背景下,法官的工作方式和决策过程正经历着重大的变革,尤其是指导案例提供机制的不健全、案例指导系统的完善需求以及司法人员在应用案例方面的能力不足等问题,都成了亟待解决的关键。面对这些挑战,需要深入探索和制度创新,以适应数字化带来的新环境,确保法律实践能够高效、准确地适应这一变革,从而更好地服务于公正司法的实现。

生成式人工智能训练数据集的法律风险与包容审慎规制

训练数据集是生成式人工智能的基础,亦是一种聚合型权益客体,可以成为规制生成式人工智能的重要切入点。训练数据集的开发存在未经许可使用作品、违法处理个人信息等法律风险。然而,现有规制框架却呈现出风险防范形式化的现象,许可使用、合理使用等著作权法律规则难以因应规模化的训练数据集,而个人同意、目的限制与数据最小化等个人信息保护机制及原则亦存在效能不彰的问题。为此,有必要重塑现有的规制框架,将规制目标从权利保护进阶为公平使用,将规制路径由命令控制转变为包容审慎。为了实现生成式人工智能训练数据集的包容审慎规制,一是要构建包容审慎的著作权法规制,包括重构合理使用的标准与范围、构建著作权临时许可裁定制度、发布著作权合规最佳实践指南;二是要迈向包容审慎的个人信息保护法规制,包括拓展个人信息处理的合法性基础、改造告知同意机制、实施个人信息保护影响评估。

以高水平分工和制度型开放提升跨境资源配置效率

全面建设社会主义现代化国家是一个宏伟而艰巨的奋斗过程,坚持高水平对外开放是支撑目标实现的一个关键举措。习近平总书记明确指出:“中国的发展惠及世界,中国的发展离不开世界。我们要扎实推进高水平对外开放,既用好全球市场和资源发展自己,又推动世界共同发展。”①这为我们谋划现代化建设阶段的高水平开放战略思路提供了根本指引和前进方向。改革开放以来,我国经历了发挥比较优势促进出口增长、发挥后发优势促进国内产业成长两个发展阶段。

以高水平分工和制度型开放提升跨境资源配置效率

全面建设社会主义现代化国家是一个宏伟而艰巨的奋斗过程,坚持高水平对外开放是支撑目标实现的一个关键举措。习近平总书记明确指出:“中国的发展惠及世界,中国的发展离不开世界。我们要扎实推进高水平对外开放,既用好全球市场和资源发展自己,又推动世界共同发展。”这为我们谋划现代化建设阶段的高水平开放战略思路提供了根本指引和前进方向。改革开放以来,我国经历了发挥比较优势促进出口增长、发挥后发优势促进国内产业成长两个发展阶段。

认真对待法律职业伦理教育——我国法律职业伦理教育的双重挑战及克服

法律职业伦理教育是我国高等学校法学教育的重要组成部分,自2018年法律职业伦理正式成为法学必修课程以来,法律职业伦理教育有了长足发展。但是,因应全球化与数字化的外部环境变化,以及法律职业伦理教育自身的困境,法律职业伦理教育的进一步推进面临阻碍。结合将思想政治教育融入法学课程教学的时代要求,可以从以下五个方面探索中国式法律职业伦理教育的改革路径:重视德性教育、完善实践教育、融合思政教育、培养师资力量、推进法律职业伦理教育的数字化和全球化。

服务贸易增速提质与加快构建新发展格局

过去的40多年,中国创造了发展奇迹,对外开放特别是制造业加人全球分工体系,是这个过程的核心特征之一。通过开放利用全球市场和全球资源,提高资源配置效率,扩大就业和促进增长,推动了国内的改革进程。现在,我国进入了社会主义现代化新征程。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局成为根本遵循和指导。

服务贸易增速提质与加快构建新发展格局

我国已迈入全面建设社会主义现代化国家新征程,构建新发展格局,服务贸易发展要增速提质。本文从国情、发展阶段和国际环境等重要条件的变化角度,深入分析了新发展阶段加快服务贸易发展的重要作用,以及服务业特点对服务贸易低比重的影响。从服务贸易增速提质对高水平就业、贸易结构转变、满足人民美好生活愿望和促进制造业转型升级的影响,以及中国服务贸易的增长和持续逆差等基础条件,研究我国服务贸易发展现状及未来发展战略。研究表明,服务贸易不仅是国际贸易的问题,也是构建新发展格局中几个突出问题非常有力的助推力量,在新的发展阶段中将发挥重要作用。未来服务贸易与货物贸易要协同发展,相互加持,推动我国对外贸易持续发展,提升国际竞争力,更好地促进国内大循环畅通高效和“双循环”相互促进。

基于病案首页数据的临床医师执业能力评价探索

卫生专业技术人员职称评审要突出评价业绩水平和实际贡献,应充分利用医疗卫生机构信息系统收集相关数据作为职称评价的重要依据。基于此,项目组建立了基于病案首页数据的临床工作评价方法,开发"临床工作数据提取系统",自住院病案首页提取临床医师执业能力评价相关指标计算所需的数据,并计算各指标数值;基于医院质量监测系统中的数据建立参比标尺;通过"卫生人才评价数据平台"实现单人临床工作评价数据及其与参比标尺和其他申报人数据对比结果的可视化呈现。在2021年度国家卫生健康委员会直属和联系单位以及四川、山东、重庆的医疗机构临床医学专业高级职称评审中,采用该方法对1416家医疗卫生机构中39个临床医学类评审专业的7833名申报人员进行了病案首页数据提取,最终完成6093人(77.79%)的临床工作评价指标数据计算。初步应用结果显示,基于病案首页数据对临床医师执业能力进行评价,在具备电子病案数据基础的各级各类医疗机构的职称评审中具备可行性,能够有效呈现申报人的业绩水平和实际贡献。

中国对外开放的时代特色与理论构建

对外开放的“一般理论”与开放模式解释对外开放决定的经典理论有“绝对优势”理论、“比较优势”理论和“要素禀赋”理论等,解释开放特点的模式有“垂直分工”与“水平分工”两种模式。绝对优势、比较优势和要素禀赋理论:解释国际贸易的原因18世纪工业革命发生后,各国的生产能力和经济状况分化,不同国家经济结构特点突出。

从《网络安全法》看企业数据合规框架

数据活动应当建立健全全流程数据安全管理制度,数据活动以及开发新数据技术应遵循的基本原则,加强数据风险监测,重要数据活动的定期风险评估,收集数据的要求,数据交易中介服务的安全义务,专门在线数据服务提供者应备案,以及配合有权机关对数据的调取和数据出境的报批义务。