税利分流的难点突破

一、税利分流是自负盈亏改革的配套措施在学术界,有些同志对税利分流的期望很高,认为税利分流既能够把国家的两种职能区别开来,又能够解决企业通过税前还贷吃大锅饭的问题,促使企业走上自负盈亏的道路。我认为,税利分流确实是建立自负盈亏体制所必须采取的重要措施,但它并不是自负盈亏改革的核心内容,而是一种配套措施。

论拨贷分离

我国试行和实行国家对企业的基本建设投资全部由财政拨款改为银行贷款的投资体制(简称“拨改贷”),已有十几年了。随着改革的深入发展,我们发现,拨改贷与建立国家对企业债务的有限责任制相矛盾,继续实行拨改贷难以解决改革所面临的许多深层次矛盾,只有建立拨贷分离的新投资体制,才能适应改革的需要。

实行自负盈亏必须规范企业的债务范围

我国企业改革的目标之一,是建立国家对企业债务负有限责任的经济制度。而建立这样的经济制度,既需要强化企业的债务责任,又需要规范企业的债务范围。本文拟就规范企业债务范围的问题做一些探索。