持续深化事业单位重塑性改革对策研究

深化事业单位改革,是深化党和国家机构改革的接续递进,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。河南省新乡市坚持理论先行,认真学习领会中央、省关于深化事业单位改革精神,扎实推进事业单位重塑性改革各项工作,完成了优化布局、职能重塑、机构编制精简等改革任务。2011年事业单位分类改革以来,特别是2022年事业单位重塑性改革后,事业单位职能配置更加科学、公益属性更加明显、专业化更加突出的发展格局正在形成。

持续深化乡镇机构改革 提升基层治理现代化水平——以新乡市为例

乡镇政府是我国政府行政体制中最基层的行政机关,是国家政权的最末梢,是党和国家在农村工作的基础。党中央历来高度重视乡镇政权建设和乡镇机构改革,特别是党的十九大以来,党中央坚持以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点,以改革创新为抓手,建立健全基层治理体制机制,不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。近年来,河南省新乡市认真贯彻落实党中央和省级改革精神,围绕破解基层治理难题,构建简约高效的基层治理体系,进行了一些有益的探索和思考,取得明显成效。

无谓证明应宜减全减 实现真正便民——以河南省新乡市的探索实践为例

近年来,为持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院和各级地方政府相继开展了清理无谓证明和繁文缛节、“减证便民”等专项行动,在全国范围内清理了各类大量的无谓证明、奇葩证明、重复证明,大大提升了企业和群众的改革获得感。但在具体的工作实践中,证明的清理规范工作仍面临着诸多问题和困惑。笔者通过对河南省新乡市的探索实践的研究,认为无谓证明应该宜减全减,实现真正便民。

以机构改革为契机 提升基层治理能力深入推进乡镇和街道综合行政执法体制改革——以河南省新乡市为例

推进综合行政执法体制改革是解决多头执法、多层执法、执法扰民、基层执法力量不足等问题的有效手段,是提升执法效率和监管水平,加快推进政府治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。2019年以来,河南省新乡市以中办、国办《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》精神为指导,以深入推进乡镇和街道机构改革为契机,市、县、乡三级密切配合,统筹联动,在乡镇和街道通过合理确定综合执法范围,整合相应领域综合执法队伍,组建综合执法机构,实现“一个区域一支队伍”,通过放权赋权、推进执法力量下沉,解决“看得见的管不了”的问题,打通综合行政执法“最后一公里”,通过一系列改革,促进乡镇和街道治理能力和治理水平有效提升。

构建机构编制违规违纪违法行为“预防、查处、问责”相统一的工作机制研究

建立健全机构编制监督检查机制,是保证机构编制管理权威性、严肃性的重要手段,是深化改革、加强机构编制管理各项决策和任务落实的重要举措。近年来,新乡市委编办以构建机构编制违规违纪违法行为“预防、查处、问责”相统一的工作机制为抓手,持续探索创新机构编制监督检查工作,不断推进机构编制纪律有效实施,机构编制管理的权威性、严肃性愈加凸显,机构编制工作法制化、科学化、规范化水平进一步提升。

权责清单制度在机构编制法定化背景下的方向和定位

2018年2月28日,中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过了《关于深化党和国家机构改革的决定》(以下简称《决定》)。《决定》对机构编制法定化作出了战略部署,明确指出"全面推行政府部门权责清单制度,实现权责清单同‘三定’规定有机衔接,规范和约束履职行为,让权力在阳光下运行"。笔者从事地市级权责清单制度工作多年,现以基层实际为着眼点,以机构改革为突破口,尝试通过权责清单的发展历程、编制运用、维度设计等方面,浅析在机构编制法定化背景下,权责清单制度的现实定位和发展方向。

深化乡镇和街道机构改革 为乡村振兴提供体制机制保障

今年5月10日,全省乡镇和街道机构改革工作推进会召开,之后河南省新乡市迅速成立深化乡镇和街道机构改革工作专项领导小组,印发《新乡市深化乡镇和街道机构改革工作方案》,对改革的主要任务、时间节点、责任分工等进行了明确。7月5日,新乡市所辖12个县(市、区)的乡镇和街道机构改革方案全部印发,经过全市上下一致努力,全市乡镇和街道改革任务全面完成。

学习贯彻《条例》的实践与思考

《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)颁布实施以来,新乡市委认真落实中央和省部署要求,提升工作站位,加强统筹协调,通过大力加强《条例》的学习宣传,不断完善配套制度,加大督促落实力度,积极推动《条例》在新乡市落地生根。

全面加强党的领导 着力推进机构改革

新乡作为河南省委编办确定的全省两个先行先试省辖市之一,紧紧围绕确保中央改革精神落实、有效破解体制机制障碍、加快推进机构编制法定化等内容,扎实推进机构改革工作,积极为全省市、县机构改革破题探路、积累经验。一、吃透上情,摸清下情,确保新乡改革方案科学(一)吃透改革精神首先,市委常委会带头学。

统筹谋划 创新推动 确保市直承担行政职能事业单位改革成效

根据中央和省有关部署要求,河南省新乡市以全面清理、规范优化为目标,按照"政事分开、精简效能、依法行政、分步推进、统筹兼顾"的原则,精心部署,统筹推进,圆满完成了市直承担行政职能事业单位改革任务。一、注重统筹谋划,加强组织领导坚持将承担行政职能事业单位改革纳入市党政机构改革,统筹谋划部署,加强组织协调,细化任务分工,确定改革原则和办法,加强对改革的组织领导。