期待新供给经济学实实在在地为改革、创新、发展服务——为李锦的《国企供给侧改革》而序

新供给经济学的理论创新,是在供给侧打通生产力和生产关系的视角,把制度创新、管理创新、技术创新的互动与结合处理好,而三层互动里面最关键的,是要把握好以制度供给为龙头的全面改革阶段的攻坚克难。《国企供给侧改革》是一本研究国有企业供给侧结构性改革的书,研究问题引出对策,回答国有企业为什么要搞供给侧结构性改革?现在遇到了什么问题?怎样基于去产能等形成优化的动力机制?等等。主题明确,逻辑清楚,实用性强。

公共经济学具有创新性与挑战性的一部力作——评《公共经济理论创新与国家治理现代化》

半个多世纪以来,1960年代初在财政学基础上逐渐形成的美欧公共经济学派一直居于当代世界公共经济学领域主流地位。30多年后,以1992年上海三联书店、上海人民出版社出版安东尼·B·阿特金森和约瑟夫·E·斯蒂格利茨著《公共经济学》(蔡江南译)为肇始,各种版本的欧美公共经济学教科书越来越多地借助于翻译渠道进入中国。随后,国内学者以舶来版为蓝本,不同程度地揉进中国化因素,撰写出版了多种理论内容和结构体系大同小异的教科书类公共经济学。迄今为止,这种公共经济学在我国公共经济理论研究和教学领域一直扮演着主流角色。这是任何一门西方社会科学引入中国初期都必然出现的情况,或者说是一个难以逾越的发展阶段。然而问题在于,欧美原版和中国学者仿造版的公共经济学在理论内容方面与现代财政学存在着大量重复交叉.

加快构建内外循环相互促进的新发展格局——专访著名经济学家贾康

贾康简介:第十一届、十二届全国政协委员,现任全国政协参政议政人才库特聘专家,华夏新供给经济学研究院院长,中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长,多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作,孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者,国家"十一五""十二五""十三五"规划专家委员会委员。

社会资本参与EOD项目的应对策略研究

生态环境导向的开发(EOD)模式是将生态环境治理项目搭配资源、产业开发项目一体化实施,统筹推进,将生态环境治理带来的经济价值内部化,是“两山”理念在项目运作和实操层面的具体应用,是推进生态产品价值实现的重要探索,是加强环保投融资的重要渠道。EOD项目不新增政府隐性债务,通过关联产业开发收益弥补生态环境治理成本,在力求财政资金“零投入”的前提下,实现项目资金自平衡和生态环境治理的双重目标,符合生态文明建设与国民经济协同发展的要求。EOD项目投融资规模大、涉及行业多、专业性强,对社会资本方的综合实力尤其是生态环境治理能力和产业运营能力要求较高,因而社会资本参与EOD项目面临很多挑战。为了更好地吸引社会资本参与EOD项目,破解社会资本参与EOD项目可能存在的难题,本文总结了EOD项目的优势,梳理了我国EOD项目的投融资模式并对其进行比较,在此基础上分析了当前社会资本参与EOD项目面临的挑战,并基于政府和社会资本合作新机制,从社会资本方角度提出应对策略,以期为生态文明建设与国民经济协同发展提供决策依据。

供给侧结构性改革：创新中如何运用制度和技术实现经济转型(下)

供给侧结构性改革是以改革为统领、结构优化为着眼点、使供给体系质量效益提升、在深化改革中解放生产力的系统工程;供给侧结构性改革是治国理政的战略性大政方针,事关如何认识、适应并引领经济增长"新常态",对接"全面小康"和"中国梦"这一全局。长期以来,经济领域存在从理论到实践都忽视供给管理的偏颇;在中国经济进入中等收入阶段后,支持可持续增长的"动力源"方面存在不可忽视"供给约束"和"供给抑制"的局限。基于理论密切联系实际的创新认识和"问题导向",需要牢牢把握排在第一动力位置的"创新发展"要旨,以聚焦制度要素和技术要素的全要素生产率的提高,在创新中构建新的动力体系,多维认知、具体推进供给侧结构性改革,实现守正出奇的生产力整体跃升,达到从追赶到赶超的"中国梦"——伟大民族复兴的现代化战略目标。

供给侧结构性改革:创新中如何运用制度和技术实现经济转型(上)

供给侧结构性改革是以改革为统领、结构优化为着眼点、使供给体系质量效益提升、在深化改革中解放生产力的系统工程;供给侧结构性改革是治国理政的战略性大政方针,事关如何认识、适应并引领经济增长"新常态",对接"全面小康"和"中国梦"这一全局。长期以来,经济领域存在从理论到实践都忽视供给管理的偏颇;在中国经济进入中等收入阶段后,支持可持续增长的"动力源"方面存在不可忽视"供给约束"和"供给抑制"的局限。基于理论密切联系实际的创新认识和"问题导向",需要牢牢把握排在第一动力位置的"创新发展"要旨,以聚焦制度要素和技术要素的全要素生产率的提高,在创新中构建新的动力体系,多维认知、具体推进供给侧结构性改革,实现守正出奇的生产力整体跃升,达到从追赶到赶超的"中国梦"这一伟大民族复兴现代化战略目标。

新模式 新动能 新机制:打造雄安新时代投融资创新高地

设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展做出的一项重大历史性战略决策,是千年大计、国家大事。2023年10月21日,“2023雄安投融资发展论坛”召开,主题是“新模式新动能新机制:打造新时代投融资创新高地”。相关专家探讨了在新形势下,如何贯彻落实创新驱动发展战略,运用新模式、提供新动力、形成新机制,打造新时代投融资创新高地,推进雄安新区高质量发展。

争取最好的结果--专访著名经济学家贾康

当前,国内外经济发展有多重不确定性交织,推动经济稳大盘重回正轨是重中之重。党中央明确要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”,密集召开会议并出台一揽子政策措施,释放前所未有的“稳经济”决心意志与指导信息。如何把握当前形势?如何认识稳住经济大盘的一揽子政策措施?如何全力以赴抓好各项政策措施的贯彻落实?本刊记者特邀全国政协参政议政人才库特聘专家、华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康,围绕稳住经济大盘进行深入解读。

新冠疫情对中国经济的影响及对策分析

新冠肺炎疫情明显对我国经济整体产生阶段性的冲击和影响,年内将表现为前低后高的反转态势。2020年的经济增速在很大程度上取决于第二季度后的经济表现。为在战胜疫情的同时推动高质量经济发展,更加积极的财政政策和适度灵活宽松的货币政策是必要的,并应以突出结构优化为要领,调抑升高的消费物价水平。减税降负应继续强调和实施,适当提升年度赤字率,以及采取配套改革措施降低企业税外负担。地方政府应积极考虑有效投融资,利用好PPP等机制创新,激发企业与市场潜力,提升地方政府社会治理水平。疫情对专项债、房地产走势以及其他具体行业的影响,都需要具体分析认识。我国供给侧结构性改革的复杂性和挑战性表现为:有效市场加上有为、有限政府的合理结合,一定是要以“守正出奇”地提供有效供给的机制创新,来解决超常规发展而实现现代化过程中“追赶—赶超”问题。

政府与社会资本合作对新公共管理范式的超越——基于公共服务供给治理视角的反思

政府与社会资本合作(以下简称PPP)自问世以来一直饱受争议,然而即便如此,PPP在世界许多经济体依然有蓬勃发展之势。PPP是新公共管理思潮的社会实践,但是公共服务供给的公共性决定其不可避免地要对新公共管理进行理论范式的超越,力求实现升级版的善治。对于PPP通向善治的路径,我国尚处于探索学习阶段,实践中出现的不合意问题不容小觑。如何构建伙伴关系,如何监管PPP以使其更符合公共价值取向,是本文的要旨所在。未来,PPP应该支持的善治,一定需要在不懈推进的"创新发展"中实现。

中国供给侧结构性改革中创新制度供给的思考

习近平指出,当前和今后一个时期,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。当前我国供给侧存在的主要问题不是绝对的供给不足,而是较为普遍的供给过剩与结构性供给不足并存。供给侧结构性改革要重点化解产能过剩,推进产业结构调整和优化升级,以达到提高供给体系质量和效率、增强经济的持续增长能力的目的。2016年是全面推进"供给侧结构性改革"的开局之年,也是落实"十三五"规划的第一年。如何借力供给侧结构性改革东风,化解产能过剩,实施创新驱动,精准发力,用新供给来创造新需求,以有效供给来倒逼转型升级,推动实现"双高"发展,即经济中高速增长和产业迈向中高端水平,提升全要素生产率和供给效率,从而增强经济持续增长实力,需要全国人民的共同努力,尤其离不开专家学者见微知著和高屋建瓴式的群策群力,基于此,本笔谈以"供给侧结构性改革与产业优化升级"为题目,邀请部分专家发表高见,以期对我国经济社会发展有所裨益。

经济发展动力体系认知与财政支持新动能的思路和要领

在中国现代化追赶过程中,新旧动能转换需要有对“守正出奇”超常规发展战略的正确把握,必然涉及一系列带有“双轨制”特征的特定制度与机制安排,极为关键的是解决一系列冲破既得利益阻碍、攻坚克难的问题,使“有效市场+有为、有限政府”的有机结合,能够支持“守正”前提下承受风险考验的“出奇制胜”。财政作为国家政权体系为主体“以政控财,以财行政”的社会分配关系组成部分,其核心命题是“处理公共资源配置”,必然在“有效市场+有为、有限政府”框架下,引伸出“更好发挥政府作用”的命题,并以此成为财政介入经济社会的基本依据和动力机制;财政分配的综合性质与对动力体系的全覆盖式影响,必然引伸到“财政全域国家治理”;中国财政必然的时代使命,是支持供给侧改革主线上的攻坚克难,形成“创新发展”中澎湃不竭的“第一动力”。基于以上认识,本文条理化地讨论了基于形成财政有效制度供给思路的财政支持新时代新动能的制度框架、政策取向的四大方面:深化与落实分税制改革;进一步实施税收制度改革;推进新一轮价税财联动配套改革;以中长期滚动预算作为支持新动力体系的“落地形式”服务于“五位一体”的现代化全面建设。

“后疫情+新经济”时代的健康产业发展与需求侧改革

2020年新冠肺炎疫情严重冲击人类社会生活,到目前为止其变化仍具有明显的不确定性,但可以认为中国已经率先开启了后疫情时代。我们一方面对疫情应有打“持久战”的充分思想准备,另一方面需针对性地考察分析疫情造成的突出问题和后疫情时代特定的重大社会需求,进而研讨相对应的增加有效供给之策。本文主要对于“后疫情时代”与“新经济”交互作用情境下的健康产业发展及相关的“需求侧改革”,进行框架式的研讨分析,并提出相关对策建议。

关于我国非公有制经济地位和作用的理论研究

党的十八大以来,习近平从现代化宏伟事业全局出发,站在战略高度多次就非公有制经济的发展及其在国民经济中的地位作出重要论述,解决了为什么要大力发展非公有制经济以及如何发展非公有制经济的重大现实问题。在实际生活层面,这些论述与我国改革开放以来以“生产关系自我革命”“解放生产力”的改革逻辑一脉相承。在理论层面,这些论述与马克思主义的所有制理论和推进生产关系变革的思想指引高度契合,其基本逻辑是在商品经济发展实现的物质基础上,以自由人之间的自愿联合,实现对资源开发及联合劳动形成的生产资料的共同占有,从而“重建个人所有制”;其制度建设的核心与实质在于以股份制为实现形式的“资本社会化”。混合所有制则正是发挥股份制积极作用、推动各类所有制经济融合发展的关键性制度创新,这一制度创新作为制度要素供给,构成了供给侧结构性改革的关键一环。习近平关于促进非公有制经济健康发展的重要论述,作为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分,在所有制改革方面对当前和今后经济实践高屋建瓴的指导意义,正集中体现于此。

论我国宏观经济走势、新的不确定性和前瞻思路

本文对当下中国宏观经济运行进行了分析及前瞻,通过多项指标展示2015年下半年以来运行中的亮点和困难,并简要分析民企投资下降及最新好转态势。笔者认为,要把经济发展的短期与中长期衔接考虑,在亮点纷呈后不确定性陡然上升、矛盾制约不可忽视的现阶段,在积极财政政策加力提效和稳健货币政策松紧适度、注意保持流动性合理充裕的组合框架下,应掌握好相机抉择的要领,在供给侧改革'三去一降一补'的已有基础上注重让市场充分起作用,优胜劣汰优化结构,力求经受考验而完成经济运行探底,企稳入常。

推动经济高质量发展

党的二十大报告提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,实现高质量发展是中国式现代化的本质要求,经济高质量发展取得新突破是未来五年全面建设社会主义现代化国家开局起步关键时期的主要目标任务之一。《全球化》编辑部与中国(海南)改革发展研究院共同邀请宁吉喆、郑新立、余永定、张军扩、贾康、樊纲六位专家,围绕“推动经济高质量发展”主题进行了研究及阐释。

新实体经济:重启中国增长动能

什么是“新实体经济”？简言之就是有效满足客户真实需求、科技含量高、容纳现代人才就业、生态环保可持续发展的新型经济形态。“新实体经济”不是对实体经济从结构层面的分类,而是指传统实体经济在新时代背景下的升级、转型和发展,两者并不对立,而是一种递进关系。寻找增长动能,破解“实虚之争”当前我国正处在经济增速换挡期、结构调整阵痛期、

以新经济引领和支持动力机制转型升级

改革开放以来，中国是按照邓小平规划的“三步走”现代化战略追求超常规发展，而这个战略实施中又恰逢新经济蓬勃兴起。对于新经济的理解，一般都聚焦到以第三次产业革命或者称为“信息时代”为标志的这样一种经济发展——在新经济已风起云涌的情况之下。

新发展格局中的国内大循环内生动力和可靠性考察

本文重点讨论了“以国内大循环为主体”的“双循环”新发展格局中,国内大循环的内生动力与可靠性。在勾画“双循环”新发展格局的战略意义及其主要新意后,解说了经济循环内生动力。进而以“巨国模型”认识框架,分析阐明了中国经济社会的“成长性”与潜力空间,这是内循环内生动力重要的客观来源,以及扩大内需的关键问题与关键对象。再进一步分析指出,贯彻党的基本路线和改革开放大政方针持续解放生产力,于创新发展中以有效投资为龙头提振消费,是内循环内生动力的主观条件。由此引出国内大循环可靠性分析结论后,形成了新发展格局下依托成长性、把握主动权、推进高质量发展而实现新的“两步走”现代化战略目标的思路表述,并提出与之密切相关的建设统一大市场的五项要领和三个方面创新重点的建议。

贾康:学习领会供给侧改革经济思想

党的十九大报告,把供给侧结构性改革明确表述为在“强起来”时代我国构建现代化经济体系的主线。习近平总书记在十八届五中全会之后的中央财经领导小组第11次会议上的重要讲话中强调:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升”。我们可以从这5句话的表述中,提纲挈领地领会关于供给侧结构性改革的思想。