关于山区贫困县实施“引导工程”的几点思考

新化是湖南省有名的山区贫困大县,全县110万农业人口,长期以来人均纯收入在400元以下。在全省139个特困乡中,新化就占了30个。在柘溪水淹区、森林过伐区、石灰岩干旱区三大贫困带上,至今仍有40万农民难得温饱,大部分乡村仍然沿袭着粮猪型的生产模式,市场发育不全,商品经济发展缓慢。近几年来,县委、县政府在调整农村产业结构、全面开发山水资源、大力发展乡镇企业、积极组织劳务输出等方面做了大量工作,使农村商品经济的发展出现了良好势头。特别是今年年初,全面实施“引导工程”以来,农村发展市场农业的步伐和农民脱贫致富奔小康的进程明显加快。产品结构由单一的粮猪型向效益型转移;山水资源开发和商品基地建设步伐加快,集中连片成规模的山地开发达4.39万亩;乡镇企业以67.3%的速度超常规发展;股份合作和个体、私营经济发展方兴未艾,新办股份合作企业254家,新增个体工商户2859户,新办私营企业62家;农村劳动力转移出现热潮,已有20万农民转入二、三产业。