新疆“十二五”农业综合开发工作的基本思路

一、指导思想 “十二五”期间，新疆自治区农业综合开发总的指导思想是：牢固树立和认真落实科学发展观，争取较大幅度增加农业综合开发投入，以扶持农业主产区特别是小麦生产重点县为主，以加强农业基础设施建设为重点，着力加强中低产田改造，改善农业生产基本条件，稳步提高农业综合生产能力，特别是粮食生产能力；通过扶持产业化建设，促进农业增效和农民持续增收；强化科学管理，完善投入政策和创新运行机制，加强能力建设，不断提高农业综合开发工作水平，全面促进自治区农业和农村经济的发展。

浅谈新疆农业综合开发应重视的几个问题

新疆气候干旱,光热资源丰富。年太阳总辐射量540—657千焦耳/平方厘米,年光合有效辐射量251—314千焦耳/平方厘米,年日照时数2550—3500小时。年平均≥10℃积温平原区多为3450—4200℃。无霜期北疆130—170天,南疆200—220天。气温日较差大,利于农作物光合物质的积累。独特、优越的气候条件,非常适宜棉花、甜菜及瓜果的生长,而且产量高,品质好。

着力九个重点大力推进农业综合开发工作

2010年，新疆维吾尔自治区农业综合开发部门围绕自治区财政厅党组中心工作，加强农业综合开发管理基础工作和基层建设，以农业综合开发资金和项目管理工作质量考评为抓手，分项量化各项考评指标，坚持“顶层设计，系统构建，狠抓落实”，全区农业综合开发工作取得新成绩，得到财政厅党组充分肯定。2011年，全区农业综合开发系统面对新形势、新机遇、新挑战，将认真学习领会、贯彻落实有关文件指示精神，

加强基础工作和基层建设 推进农业综合开发科学化精细化管理

在今年7月召开的全国财政厅（局）长座谈会上，谢旭人部长要求全国财政系统切实加强“两基”建设，即加强基础管理工作和基层建设，全面推进财政科学化精细化管理，更好地促进经济社会又好又快发展。农业综合开发是财政支农的一项重要工作，加强基层建设，

在推进科学化精细化管理中故好2010年农业综合开发工作

2010年是全面贯彻落实全国农业综合开发工作会议精神，深入推进新时期农业综合开发工作重要的一年。认真谋划好全年农业综合开发工作，坚持科学化精细化管理，确保各项目标任务的顺利实现，显得非常重要而又紧迫。新疆维吾尔自治区2010年农业综合开发的总体要求是：以自治区党委七届八次全委（扩大）会议、自治区农村工作会议和财政工作会议精神为指导，

新疆自治区以绩效考核推进农发资金管理工作

最近几年，新疆维吾尔自治区农发资金管理工作坚持以健全机制、制度为保障，以强化监管为手段，不断夯实管理工作基础。特别是将绩效考核作为重要推手，使全区农发资金管理水平得到新的提升。 健全运行机制，完善管理制度，夯实管理基础 我区在建立和完善农发资金管理机制上，一是更加注重建立以坚持农发基本任务与全区发展现代农业总体战略相结合的资金投入政策导向机制；二是不断完善资金运行和按项目管理资金的运行机制；三是强化以监督主体多元化、监督方式多样化的资金监管机制；四是强化资金和项目管理工作绩效评价，并以评价结果作为资金分配导向的奖优罚劣激励约束机制。

学讲话 增信心 务实效

今年6月4日，回良玉副总理在国家农业综合开发联席会议上的重要讲话，对农业综合开发实施以来取得的显著成效，给予了充分肯定；对农业综合开发要集中资金办大事，突出重点抓关键给予了充分强调；对继续完善农业综合开发机制，强化五个方面的保障措施，提出了明确要求。

建立和完善两类项目相结合的良性循环机制

近两年，新疆维吾尔自治区农业综合开发按照国家农发办的部署和要求，认真开展了土地治理与产业化经营两类项目有机结合试点工作，积极探索构建两类项目有机结合的良性循环机制。试点工作围绕自治区人民政府确定的“保粮、调棉、管果、促畜”优势农产品发展规划，本着“依托龙头建基地，围绕基地建龙头”的原则，

深入贯彻落实科学发展观 提升踏实做事的能力

党的十七大报告在阐述如何统筹城乡发展、扎实推进社会主义新农村建设时强调指出，要走中国特色农业现代化道路。走中国特色农业现代化道路，必须加强农业基础设施建设，加强人力资源的基础工作，深入贯彻落实科学发展观，成为明确的理论指导，自觉自愿的行动，造就踏实做事的能力，具备胜任农业综合开发工作的主观条件、才能和力量。广大农业综合开发工作者有必要提升四个方面的能力。

浅谈外资项目管理工作体会

一、项目计划的编制要切合实际，便于执行 承担外资项目的省（区）一经确定，工作程序大体分两个阶段：第一阶段是编制项目计划，核心内容为编制项目费用预算，通过资金预算来体现各项建设内容。第二阶段是项目实施。必须严格按项目计划执行，在这种这种情况下，一旦计划编制阶段出现纰漏，就会给执行造成不便。因此，要高度重视计划编制工作，做到“五性”：“准确性”，

融入中心搞活动服务＂三农＂做实事

新疆维吾尔自治区财政厅衣发办在贯彻落实自治区党委、政府实现新疆跨越式发展和长治久安战略目标的具体实践中，担负着新疆农业基础设施建设和扶持产业化发展的重要职能，在推动自治区农业结构调整和促进农民增收方面，发挥着重要作用。

把握三个环节切实做好部门项目管理工作

农业综合开发部门项目是农业综合开发项目的重要补充，也是全国农业综合开发联席会议的重要纽带。自部门项目在新疆维吾尔自治区实施以来，农业综合开发立足行业特点，发挥部门优势，抓好制度建设，坚持规范管理，注重协调配合，从而保证了部门项目的顺利实施并取得显著成效，为促进区域经济发展作出了积极的贡献。

推广节水灌溉技术 加强农业生态保护

近年来，新疆农业综合开发着力加强中型灌区节水配套改造、节水灌溉技术推广和农业水管体制改革，合理利用和保护现有水资源，最大限度地控制和挖潜农业灌溉用水，努力促进农业可持续发展。截至2008年底，全区地方农业综合开发防渗加固各级灌溉渠道10．2万公里，占渠道总长25万公里的40.8％；建成高效节水灌溉面积614万亩；棉花单产达到112．94公斤／亩，高于全国平均水平36％，并创造出长绒棉亩产皮棉130公斤和陆地棉亩产皮棉220公斤的高产示范田。

大力实施高效节水 促进强农惠农富农

新疆是“绿洲经济、灌溉农业”，水利兴则新疆兴。大力发展高效节水技术是加快推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程的必由之路。当前，实现田间高效节水建设与管理由粗放型向精准型、高效型转变，进而促进农业生产由分散型向集约型、规模化转变，

走土地治理与产业化结合之路

在农业综合开发实践中，新疆维吾尔自治区新源县以项目为载体，把农业综合开发土地治理项目与产业化经营项目有机结合，围绕土地治理项目建基地，为龙头企业打造“第一生产车间”，推动龙头企业发展；通过产业化经营项目带动农民增收，使两类项目之间形成相互依存的关系，体现了新阶段农业综合开发的新思路。