国土空间规划监测评估预警关键技术研究及应用

国土空间规划监测评估预警是生态文明新时代实现国土空间用途管制与底线管控的重要手段。针对监测评估预警工作中存在的监测手段单一、效率低下;评估要素孤立、周期局限;预警对象静态、预判不足三大问题,创新提出了一套国土空间规划监测评估预警技术体系:(1)基于融合多源大数据的空间信息动态感知与快速识别技术,实现大范围复杂地理环境多要素目标的快速监测;(2)基于耦合人类活动和自然环境的综合评价技术,智能分析揭示国土空间演变的复杂规律;(3)基于深度学习的国土空间模拟预测技术,实现国土空间底线要素及时预警。研究成果为国土空间规划动态监测、精准评估、及时预警提供了有力技术支撑。

城市扩张与经济增长关系视角下增存规划的转变

“以地谋发展”阐明了土地制度对我国经济高速增长的贡献,亦被认为是城市化内在动力机制。土地资源配置影响经济发展,增量规划与存量规划是适应不同发展阶段的规划方案。为研判增量规划与存量规划在经济发展过程中的交替规律,探索未来国土空间规划与治理的侧重点,通过归纳演绎与理论分析,研究发现国内外城市扩张与经济增长的作用机理主要体现在“空间补救”与土地资本化过程中,倒“U”型论与脱钩论阐释了城市扩张与经济增长的关系变化,无论是供给需求角度还是投入产出角度,增量规划将逐渐消减,城市存量空间的优化将成为未来国土空间治理的重点。

面向2035年的中国城镇化预测与发展研究

城镇化是我国实现社会主义现代化的必由之路。本文在总结历史、构建模型、分析数据的基础上,阐述我国城镇化的发展历程,预测2035年城镇化发展趋势,并对城镇化发展中的问题进行深入分析。研究结果表明:我国城镇化发展经历了探索期、起步期、加速期,已步入新型城镇化时期;采用Logistic模型预测,2021年后,我国城镇化年均增速将保持在1.48个百分点左右,到2035年将基本实现新型城镇化,城镇化率达到76.19%;我国城镇化建设取得了一系列成效,但仍面临着区域发展差距明显、城乡二元结构突出、土地扩张速度过快、资源约束趋紧等问题。建议进一步推进区域协调发展,优化城镇空间总体格局,以县域为基本单元推进城乡融合发展,加强人地挂钩,提高能源资源利用效率。

我国矿业用地管理存在问题及改进思路

目前,我国矿业用地制度尚未健全,矿业用地相关法律规定分散在矿产资源、土地管理法律法规中,缺乏法律层面的专门规定。矿业权和土地使用权办理严重脱节,导致小型矿山企业用地困难、违法用地现象尤为严重。单一的供地方式远不能保障矿业用地需求,采矿临时用地管理混乱。由于矿山地质环境保护与土地复垦的事中事后监管不力、激励机制欠缺,土地闲置问题突出。近年来,我国加快矿业用地管理改革,以从根本上解决矿业用地难的突出问题。建议以土地和矿产资源管理改革为契机,建立健全矿业用地法律制度,推进矿业权和土地使用权审批统筹衔接,促进矿业用地供地方式多样化改革,完善矿业用地复垦退出机制,促进废弃矿业用地有效利用。