江苏省无锡市对120多家农贸市场的电子秤开展免费检定

为推进诚信计量体系建设,保护消费者的合法权益,落实计量精准、计量惠民的宗旨,江苏省无锡市市场监管局联合无锡市计量院,组织对市区120多家农贸市场的16795台电子秤开展了免费检定。此次检定工作标准高、任务重、耗时长、覆盖面广,历时半年。检定结果显示:农贸市场受检率达100%,合格率为96.6%,较去年的合格率上升1%;不合格率为3.4%,较去年的不合格率下降1%。检定过程中,市场监管部门协同配合,对于检查中发现的违规行为,均已责令限期整改。

基于市场监管视角 搭建"自由出生"与"健康成长"并重的营商环境评价体系

世界银行营商环境评价体系存在着关注市场主体开办"自由出生""一阵子"的缺陷。本文认为,应从覆盖市场主体全生命周期出发,将我国营商环境评价延伸至"健康成长""一辈子"——以公平竞争为内核,提出从出台竞争政策情况、实施公平竞争审查、行政建议的落实与整改、案件查处等方面设置"健康成长"指标,搭建市场主体"自由出生"与"健康成长"并重的营商环境评价体系。

和合共进 崇法精业——市场监管精神表述语之见

作为整合而成的市场监管部门,应加快形成部门合力,向社会展示崭新形象,除了行政推动和工作促动之外,价值支撑、精神提振等文化建设层面的带动必不可少。鉴于新时代市场监管部门承担的职能和发挥的作用,提出"和合共进、崇法精业"的市场监管精神表述语,增强全系统的凝聚力和向心力。

无锡市开展蔬菜价格市场检查

江苏省无锡市市场监管局为稳定蔬菜市场价格秩序,防止借机哄抬价格的行为发生,日前部署开展全市蔬菜价格市场检查。执法人员现场检查蔬菜明码标价情况,询问门店负责人近期蔬菜价格走势,查看和对比后台销售记录,主要关注菠菜、生菜和茄子等蔬菜的进销差价和一周价格波动,同时发放政策提醒函,要求各相关经营者严格遵守价格法律法规,自觉增强社会责任感,切实加强价格自律管理,诚信经营,维护蔬菜市场价格秩序稳定。

维护交易安全:市场监管的优先目标

市场监督管理的目标应该从"三个环境"的营造转向维护交易安全。因为交易是经济活跃度、经济运行质量的"晴雨表",交易安全是衡量环境好坏、秩序优劣的"测试阀"。为此,从市场主体简易注销难"扩面"反证对交易安全的渴望;"三个环境"的营造其实是过程、是手段,他们共同服务于维护交易安全;而基于大众监管的信息公示更是在更广范围内对交易安全的促进和保障。

电梯安全移动监管综合系统的构建与实践——以无锡梁溪区为例

党的十九大报告提出，要“提高社会治理社会化、法洽化、智能化、专业化水平”。在电梯安全监管领域，积极开发一套适应现行监管模式的电梯安全移动监管综合系统，是贯彻落实十九大精神，是从社会化、法治化、智能化和专业化角度提升电梯安全监管水平的具体实践，对于保障电梯安全，防范和减少事故的发生，提升社会综合治理水平，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

问鼎“无锡造” 铸就质量魂

质量是经济社会发展的核心要素,提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向。作为近代民族工商业发祥地,"质量"始终是"无锡制造"的象征。无锡市场监管部门深入贯彻习近平总书记"推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变"重要指示精神。

市场监管局,都该干嘛?

本轮机构改革中,从上到下组建了市场监督管理局,承担起市场监管领域中原工商、质监、食药监、知识产权和价格监督管理的职能(在基层,有的还划入粮食等流通领域监管工作)。或许是因为“市场监管”这个名称,一些地方要求市场监管部门承担了一些超越法定职能的工作,试举几例。

加强“小个专”党建的实践探索和对策建议

党的二十大报告提出,要坚持大抓基层的鲜明导向,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。小微企业、个体工商户、专业市场是基层非公经济的重要组成部分,加强“小个专”党建是党的基层组织建设的重要课题。近年来,无锡市市场监管局就如何做好“小个专”党建工作进行了积极探索,积累了丰富的实践经验。同时,在实践中也发现“小个专”党建工作存在不少亟待解决的问题,需要从“小个专”主体的内因和外因两个方面寻求解决问题的出路。

冒用他人身份信息骗取企业登记问题研究

当前,因冒用他人身份信息骗取企业登记而引发的行政纠纷时有发生。本文以近年来无锡市处理的涉冒用他人身份信息骗取企业登记案件的处理情况为切入口,分析冒用他人身份信息骗取企业登记问题的原因,剖析登记机关在处理冒名登记问题时所处的现实困境,介绍无锡市在妥善处置冒名登记问题方面进行的实践探索。在此基础上,本文就进一步妥善处置冒用他人身份信息骗取企业登记问题提出加强顶层设计、优化管理制度、规范代理人行为三项政策建议。

完善我国公平竞争审查制度的路径研究

建立公平竞争审查制度是实现和保障竞争政策基础地位的重要举措。2022年,我国修改《反垄断法》并明确规定国家要建立健全公平竞争审查制度,极大增强了公平竞争审查制度的稳定性和权威性。但公平竞争审查制度在实施中存在独立性不强、标准不够完善、例外规定易被滥用等问题,有必要通过完善法律法规体系、强化审查工作的独立性和外部监督机制、优化例外规定的适用条件,为公平竞争审查制度实施创造有利条件。

善用三道“减法”提升监管效能

近年来,江苏省无锡市市场监管局以监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化为目标,用好三道“减法”,发挥信用监管护航作用,服务经营主体激发活力,切实做到对经营主体无事不扰、无处不在、精准服务。

建设“数字市监” 赋能市场监管

江苏省无锡市市场监管局在机构改革伊始,积极探索智慧监管应用实践,运用大数据、云计算等技术,着眼于问题导向,以数据驱动管理、数据洞察风险、数据服务决策为核心,整合全市市场监管信息化基础设施和数据资源,按照“标准统一、基础共用、数据共享、业务协同”的要求,实现业务数据化、数据资产化、监管一体化,构建“1+1+1+N”的智慧市场监管体系,以数据融合推动业务的融合,以数据赋能市场监管。

用好市场监管“吹哨人”制度 守住“三品一特”安全底线

无锡市有1.14万户食品生产经营主体、2891家零售药店、7881家医疗器械经营和使用单位、857家工业产品生产许可证获证企业、37万余台套特种设备,市场监管责任重、压力大。2022年7月,无锡市市场监管局在“三品一特”安全领域启动“吹哨人”制度,出台市场监管“四个安全”吹哨人制度实施方案。

市场监管≠市场监管部门的监管

党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出:各级政府要聚焦于“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”(党的十八届三中全会又加入了“环境保护”)的职能,构建职责明确、依法行政的行政履职体系。“市场监管”作为政府重要职能进入公众的视野。政府作为广义上“市场监管”职能的承担者,在具体实施过程中,会以职能配置、任务安排、权责分配的方式,特别是政府相关机构“三定”的方式。

围绕“实战”提升一线执法干部的能力素质

按照中央关于机构改革的时序进度安排,2019年3月底,地方机构改革全部到位,全国从上到下由工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督三个部门整体合并,融入价格监督、知识产权管理等职能组建而成的市场监督管理部门,将彻底告别或单独保留、或“二合一”、或“三合一”、或“四合一”等各行其是的局面,形成上下贯通、“大一统”的市场监管“一盘棋”。

强化信息披露 完善《企业信息公示暂行条例》

本文围绕信息披露,对《条例》修改提出建议,强调突出企业在公示信息方面的主体责任,政府部门的监管重点应当放在监督信息披露的准确性上,而不对企业披露的信息做更多的评价和运用。重新设计年报制度过程中,应谨慎对待信用修复。

别把换个“马甲”当创新

创新是江苏出席两会代表委员关注的热点话题。应当看到,在实践中,探索一些“与众不同”“与往不同”的做法和实践,告别一些传统习惯的束缚,挖掘潜力,激发活力,释放创新动能,这本是创新的题中应有之义。但是,或许是太急于想获取创新的政绩,或许是想走“捷径”到达“理想的彼岸”,或许是曲解了创新的本意.

“下沉式体验”促作风转变

在抗击新冠肺炎疫情的最前沿,一支支机关党员先锋队、青年突击队,以及一个个就地转为志愿者的机关党员干部,纷纷下沉或加盟社区、小区,为做好基层疫情防控工作贡献力量。通过深入基层、下沉社区,一批大党员真切体验了一把社区工作人员“人少事多权小责重”的辛勤辛劳。疫情是一时的,终究会过去,但“下沉式体验”不能就此打住。

“双随机”要从“单打”走向“共治”

作为深化“放管服”改革的重要内容和加强事中事后监管的主要方式,在市场监管领域全面推广和落实“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开”的“双随机、一公开”(以下简称“双随机”)监督检查,已连续四年写入政府工作报告。推动“双随机”常态化对于提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担和减少权力寻租,都具有重要意义。从2015年7月,国务院常务会议提出要更多地采用“双随机”监管方式以来,已经取得了明显的进展,但在展开方式上还局限于每个部门各为其主、各自为政的“单打”状态,更有“技术含量”和治理效能的“共治”——跨部门联合“双随机”,进展不快不大,效果也不尽如人意;与“双随机”的“单打”形态相“适应”的,则是信息归集延续着优先满足“自有自便”的信息平台,致使“信息孤岛”现象依然存在,降低了利用效率和共享程度。要解决这些问题,就必须大力推进“双随机”从部门的“单打”走向跨部门的“共治”。