相对集中行政处罚权制度若干问题评析

相对集中行政处罚权制度是行政处罚权在行政机关之间的重新配置 ,从试点情况来看 ,该制度仍然是一种过渡性的制度安排 ,它并没有从根本上消除传统行政处罚体制的弊端。从长远看 ,该制度也不符合现代行政法治的基本要求 ,无法与国际上通行的行政法治观念与行政法律制度接轨。建立现代行政处罚新体制 ,既要在现有体制内部寻求突破 ,实现管理权与处罚权的适当分离 ;又要在现有体制外部寻找途径 ,适时推进行政处罚的司法化进程。

自费开发的成功之路

昆山市地处江苏东大门,紧邻全国最大的工商业城市上海,具有对发展经济极为有利的地域优势。但长期以来,昆山一直是一个农业县。建国以后,虽然经过昆山人民的多年努力,这里早已成为鱼米之乡,但由于工业基础薄弱,生产力水平仍然很低,总体经济实力发展不快。十一届三中全会以后,苏南农村许多地方通过积极调整产业结构,大力发展乡镇企业,短短几年时间里就使面貌发生了很大变化,经济成倍增长,而我们昆山却没能抓住这次难得的机遇,明显地掉队了,落伍了。1984年以后,通过考察、比较,市委、市政府决定对经济发展战略作重大调整,即从单一的农业经济向农副工全面发展转移,大力发展商品经济,发展外向型经济;在经济发展的思路上,强调一要在高起点上实现跳跃式发展,二要充分利用紧邻上海的地域优势。