精神障碍社区康复服务如何实现高质量发展——江苏省昆山市“五位一体”精神障碍社区康复服务的迭代之路

精神障碍社区康复服务是国家为精神障碍患者设计的福利制度。关注这一群体生存发展、帮助他们追求美好生活,体现了中国特色社会主义制度的优越性。落实好这项重大民生政策,必须谋求精神障碍社区康复服务高质量发展。江苏省昆山市自觉对标对表,在服务体系上积极谋划、系统部署,在服务供给上深化改革、迭代更新,从启动试点、系统布局、纵深推进,再到提出“五位一体”全要素高质量发展,切实将党的路线方针政策转化为精神障碍社区康复服务的实际成效。

昆山市坚持“四化”方针提升“双拥”水平

江苏省昆山市坚持坚持“四化”方针，着力提升“双拥”工作水平。一是退役安置人性化。坚持自谋职业为主的安置原则，确保自谋职业率在98％以上，减免有关行政性收费，在一年内免费提供一次技能培训；二是军民共建常规化。驻军部队发挥特长，积极参与七项“爱民工程”，军民结对共建全面推进，经常开展多层次、多形式的军民互动互助活动，在共建军校、“双扶双带”、消防进社区、人才培训等方面形成特色；

昆山市坚持“四化”着力提升“双拥”工作水平

江苏省昆山市坚持“四化”方针，着力提升“双拥”工作水平。一是退役安置人性化。坚持白谋职业（货币安置）为主的安置原则，确保自谋职业率在98％以上，为选择自谋职业的退役士兵提供创业优惠政策，减免有关行政性收费，

昆山市五大优惠政策改善民生

江苏省昆山市将解决贫困人员的生产生活问题作为改善民生的重点，努力实现“四个确保”，即确保每个贫困人员基本生活得到保障，确保每个贫困家庭子女都有权利接受义务教育，确保每个贫困家庭考上火学的子女不囡贫失学，确保每个困准家庭的患者得到及时的医疗救助。一是扶彷帮困形成长效机制。2006年出资近2000万元，建设11个扶贫载体项目。在此基础上，

昆山市推进“政社互动”探索建立现代社会管理体系

创新社会服务管理是加强社会建设的主要内容,是社会和谐稳定的重要保证.江苏省昆山市积极探索政府购买服务,不断完善＂三社联动＂机制,切实夯实＂政社互动＂基础,努力建立具有昆山特色的现代社会管理体系.一、进一步深化学习培训,加强社会管理理念宣传.凝聚社会管理领域先进力量,通过组织学习培训,推动社会管理工作理念进一步更新、优化.一是注重高层引领.组织区镇、部门领导专题学习社会管理知识,邀请社会管理专家传授新理念,讲解新政策,指引新思路.

昆山市“398—28”工作法落实社会组织抽查制度

自2017年11月以来,江苏省昆山市民政局扎实推进社会组织抽查工作。半年时间,联动26家职能部门,完成两批次66家社会组织的全流程抽查工作,形成2份综合性报告、66份诊断性报告、63份行政指导反馈文书,行政执法立案3起,针对共性问题编纂《社会组织法规政策选编》和两类社会组织内部治理指南,归纳出＂398—28＂工作法,形成了相对稳定的社会组织抽查长效机制,在全市创造了职能部门共建共治社会组织的良好环境。

昆山市:公益创投惠及社区居民

李桂兰今年61岁，老家在黑龙江，现跟子女一起在江苏省昆山市生活。2012年，李阿姨出了交通意外，左腿骨折行动不便，白天子女上班，她独自在家连个说话的人都没有，成了“孤家寡人”。“新昆山老爸老妈”项目组志愿者得知这一情况后，主动把李阿姨列入关怀对象，志愿者根据“时时有挂念、

树立底线思维 强化边界意识——昆山市全流程监管服务社会组织

2017年以来,江苏省昆山市民政局在准确把握宏观政策指向的基础上,认真倾听来自社会各界对社会组织发展的看法和期待,以落实民政部《社会组织抽查暂行办法》为契机,针对社会组织普遍存在的法治意识不强、发展能力不够、功能发挥不足等问题,结合多年来培育发展本土社会组织的实践经验,通过法规政策再学习、职权边界再确认、工作流程再梳理、操作指南再细化、关键环节再把握,逐步形成了社会组织诚信自律、同领域相互促进、各部门齐抓共管、全社会共同监督的健康发展良好格局。

昆山首家“公建民营”养老机构启用

近日，江苏省昆山市高新区玉诚护理院启动仪式暨全市公办养老机构改革工作会议，在昆山市高新区福利院举行。作为昆山市首家以“公建民营”方式运营的养老机构，玉诚护理院采用PPP模式试水“公建民营”，所有权与经营权分离，由政府投资建设养老机构主体工程，再将经营权交给社会资本合作方。公办养老机构改革工作会议认为，在养老服务发展中，

请“第三方”摸民政家底、找工作差距

江苏省昆山市深入借力“第三方”对民政工作开展“摸家底、找差距”活动，收效明显。在各科室、单位、区镇自评，民政局督查的基础上，特邀华东师范大学统计学院作为第三方开展民政工作测评。测评以现代民政示范市指标体系的指标为主要依据，采用评估表核查、问卷调查和电话调查相结合的方法，共完成11份《民政工作第三方调查表》、660份问卷调查和440份电话调查，确保了测评的公正、科学、客观。

昆山出台《推进医养融合发展实施意见》提升养老服务品质

近日，江苏省昆山市出台《推进医养融合发展实施意见》，更好地满足广大老年人的养老、医疗服务需求，全面提升养老服务品质。《意见》指出，到2016年底，全市所有养老机构按照标准内设医务室或与医疗卫生机构签订医疗服务协议；全市护理型床位占养老机构床位总数的55％以上：全市60周岁以上老年人家庭医生签约率达到60％以上；40％以上的城市社区和有条件的农村社区有适合老年人的康复场所；鼓励有条件的医疗机构开设老年康复、护理病区；市福利院分院与市康复医院实现全面合作，为全市各类养老机构推进医养融合发展提供示范。

织密网底 精准施策 推动社会救助工作形成昆山特色

近年来,江苏省昆山市以托底线、救急难、保民生为目标,从政策、平台、项目入手,织密多层次、广覆盖、立体式的精准救助网络,全力推动社会救助兜底保障工作与经济社会同步发展,形成具有"昆山特色"的社会救助保障经验。

江苏昆山市:部门联动 资源整合

儿童是民族的希望、祖国的未来.一直以来,昆山市委市政府对儿童福利高度重视,坚持儿童优先的原则,为儿童成长发展提供福利保障.2013年6月,昆山被列为民政部实施适度普惠型儿童福利制度的首批试点区之一.昆山市委市政府高度重视儿童福利制度“先行先试”工作,将试点工作作为加强社会建设和管理的重要方面,纳入经济社会发展总体规划、相关专项规划和2013年度工作计划,并将试点工作列为2013年度的重点民生工程之一.健全了“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的保障工作机制,成立了以分管市长为组长,相关部门负责人为成员的试点工作领导小组,分工明确,责任到人,确保工作有力有序推进.

江苏昆山市:出台新政 关爱精神障碍患者

近曰,江苏昆山市印发《昆山市促进精神障碍社区康复服务发展实施办法》,在苏州市“1+3”模式基础上,提出了更贴合自身工作实际的“1+3+N”的运营服务模式,惠及精神障碍患者及其家庭。

“四大新招”力推困境儿童保护救助工作

作为民政部实施适度普惠型儿童福利制度的首批试点区之一,近年,江苏省昆山市积极探索建立＂以家庭监护为基础、社会监督为保障、政府监护为补充＂的监护制度,形成＂家庭、社会、政府＂三位一体的未成年人社会保护工作格局,全面推进困境儿童和未成年人社会保护救助工作再上新台阶,收到明显成效。一是建立工作机制,出台分类保障制度。建立儿童福利和未成年人社会保护工作机制。成立由分管市长为组长、

开展养老服务场所安全检查

日前，江苏省昆山市政府组织市民政局、公安消防大队等单位先后对全市养老机构、居家养老服务场所等进行了安全检查，同时通过购买服务请第三方机构对14家养老机构进行了消防安全专业评估。此次检查一方面是对前期养老机构安全检查发现问题整改情况进行“回头看”，另一方面全面检查日间照料中心、老年关爱之家等养老服务场所的安全隐患。针对备类安全隐患特点，

维护好优抚对象合法权益

江苏省昆山市不折不扣抓好拥军优属政策法规落实，切实维护优抚对象合法权益。一是全面落实自然增长机制。每年根据自然增长机制调整提高各类优抚对象抚恤补助标准。保证了优抚对象抚恤补助标准与人民生活水平同步提高，有效维护了优抚对象群体思想稳定。

出台细则规范为民服务专项经费

近日，江苏省昆山市市委组织部、市民政局、市财政局联合出台《昆山市社区党组织为民服务专项经费使用管理实施细则》。《细则》明确，从2016年起，全市每个社区将按每年20万元的标准，设立“社区党组织为民服务专项经费”。专项经费将面向社区党员和居民，解决党员群众最关心、最迫切、最直接的问题，主要支持开展社区党建活动，开展增强社区服务功能的公共服务类工作，用于推动社区协商、居民自治、三社联动等自治管理类工作和用于社区党员群众迫切需要解决的其他服务事项。

奏响敬老爱老“三部曲”

江苏省昆山市通过三举措，奏响敬老爱老“三部曲”。一是谱好精神关爱“养心曲”。通过公益创投活动引进社会组织，向各居家养老服务中心、日间照料中心输送老年精神关爱项目。二是打响老年维权保障“强心曲”。利用媒体资源，以基层村（社区）和老年协会为窗口，积极宣传新修订的《老年人权益保障法》，引导社会各界共同关注老年人维权问题，增强子女敬老孝亲意识。三是奏出节日走访慰问“暖心曲”。

加强和改进社区治理的几点思考

社区是社会治理的基本单元,也是现代治理体系和能力建设的落脚点。城乡社区治理,需要在深刻把握其现状、特点的基础上,重点关注物业纠纷、社区融入、社区特殊群体关爱以及社区服务的问题。社区治理的现状。当前的社区治理可从"两个变化"和"两个不变"的维度进行把握。就"两个变化"而言,一方面是社区治理的内容在改变。随着社会生活方式的变化,新社区居民的归属感缺失问题严重。在社区居住环境改善的同时,人与人之间的情感距离却在增加。