应用“大数据+区块链”优化立法评估制度的机理与路径

立法评估中的大数据应用有助于革除评估主体单一、数据遗漏、数据失真和结论形式化等痼疾,但仍然存在立法机关主导模式下公众参与不足、清洗方法不当导致数据质量不高、信息不对称及“算法黑箱”引发信任危机、“算法偏见”造成评估结论失之偏颇等缺陷。基于技术-制度协同演化论的进路,应用与大数据本质契合的区块链革新底层架构,补强立法评估中大数据应用的缺陷,进而建构“大数据+区块链”的融合应用模式,以公众参与激励机制、数据清洗审查机制、共识形成磋商平台和程序正当化流转平台优化立法评估制度,从而充分释放立法评估汇聚民意民智、强化民主监督、提升立法质量的制度功能。

“三权分置”中土地承包经营权的保障

从"两权分离"至"三权分置"是农村土地制度改革的逻辑必然,亦为制度顺应实践的具体体现。承载着效率目标的"三权分置"制度,其重点是将承包经营权中的经营权再次分离,形成可被承包人流转的土地经营权。稳定承包经营权是放活土地经营权之前提,然而,实践中的承包经营权却存在保障不足的问题,造成权利主体的权能失效。保障土地承包经营权有理论和实践上的必要性,但仍存在理念缺位、立法不足和配套缺失的问题。建立土地承包经营权保障机制亦须从上述方面对症开方探寻解决路径,具体为:树立土地承包经营权保障理念;对土地承包经营权予以立法完善;构建土地流转管理相关配套机制。

社会治理中区块链的安全风险及其法治应对

区块链概念的分散集成性可为事物的量子数据呈现、评估和传递提供一种新型组织和行为范式,其集成应用的重要意义已渐为各方所重视。区块链应用场域逐渐从数字货币拓展于社会治理中,然巨大应用价值下的社会治理安全风险亦不可忽视。安全风险应包括:技术保障缺位下的数据安全风险;规则监管疏漏下的算法安全风险;信任变革下社会结构突变的社会风险。法治应对路径应为:数据的精准管理;“算—法”的融合规制;社会的合作治理。

风险治理维度的公众参与模式及其实现——以战略环境评价为例

因评价对象的高层次性与宏观性,战略环境评价为公众参与机制预留了良好的制度空间。作为战略环境评价中必不可少的程序,公众参与在域外发展出了诸多模式。有必要合理吸收域外经验,将我国战略环境影响评价置于风险社会背景下予以考量,以公众参与机制建构为突破口,从引入合作行政理念、明晰风险裁量机制、嵌入风险交流程序、构建信息归集方式等方面予以完善,进而对具有中国特色的公众参与机制建构提供理论参照与制度供给。