新公共管理与中国行政管理体制改革

中西方公共行政改革都处在全球化、信息化这个大背景下,所以,新公共管理提出的政策职能和管理职能分开、公共理念和市场理念融合、公民身份和顾客角色统一、从集权走向分权等思想,无疑对中国行政管理体制改革具有启示作用。由于中西方公共管理体制所处的社会发展阶段以及政治、文化、历史传统不同,决定双方无论改革目标的选择,还是采取的改革步骤、手段,都会有各自的特色,因此,必须根据中国实际,吸收、消化、改造新公共管理思想,若盲目照抄照搬,难免陷入“淮桔成枳”

完善养老保险省级统筹管理体制的思考

我国养老保险金的发放,其短缺部分主要由中央财政给予财政补贴,且补贴数额越来越大,基本实现省级养老保险统筹目标,有利于降低管理成本与缴费成本,克服低层次统筹的弊端,减少对中央财政养老保险基金的补贴压力,最终实现由省级统筹向中央统筹的养老保险可持续发展的战略目标。

企业化经营模式在公共管理中的适用性问题

西方新公共管理运动的核心理念之一是将企业的经营模式引入政府管理当中 ,以企业精神改革公营部门。本文从经济的角度对企业和政府这两种组织的根本性差异进行了深入的分析 ,并强调在中国 ,不能将这种理论作为治本之策。

论韩国非政府组织在外籍劳工管理中的作用

韩国的非政府组织较为发达 ,种类繁多 ,其中 ,“外国人劳动者支援团体”在韩国外籍劳工管理中发挥着举足轻重的作用。它们积极地维护韩国的外籍劳工的基本人权 ,帮助他们解决工作和生活上的实际困难。它们是韩国外籍劳工管理体系的重要组成部分 。

论科学发展观的内涵、特征及对我国公共管理的启示

从发展观到科学发展观大致经过了四个阶段。科学发展观具有鲜明的时代特征 ,对我国公共管理具有重要启示意义。

公共管理的生态分析

公共管理不能被当作一种单纯的管理技术手段,因此公共管理活动的生态环境应当成为公共管理研究中的重要对象之一。对于一般公共管理有着重大影响的生态要素有三大方面:宪政结构、社会资源和文化因素。这三大方面的因素分别从合法性与制度原则、管理效率与有效性以及深层次的心理意识层面对公共管理产生着持续而深刻的影响。

韩国现行外籍劳工管理政策评析

为解决国内劳动力严重匮乏问题,韩国政府从1993年起采用“产业技术研修制度”引进外籍劳工。随之而来的是非法外籍劳工人数以及侵犯外籍劳工人权现象的持续增长。韩国政府不得不调整外籍劳工政策,决定采用“外籍劳工雇佣许可制度”以杜绝非法外籍劳工的存在及侵犯外籍劳工人权现象。但是,无论是采用“产业研修制度”还是“雇佣许可制度”,韩国政府的外籍劳工政策都有待完善。

西方政府部门绩效考核:企业管理方法的导入和调适

文章通过分析政府绩效特征与企业绩效特征的区别入手,介绍西方对政府部门绩效考核的系统模式:以绩效的相对改进和绩效结果两大要素构建的考核体系;并简要介绍了这一领域的新进展。

国外人员考评状况和我国人员考评管理定位

通过与国外人员考评的比较 ,指出我国目前人员考评的某些不足之外 ,并对奖金。

关于中国政府对直销行业管理的思考

在中国，直销业经历了一个曲折坎坷的发展历程。中国直销业存在的主要问题在于直销人员队伍整体素质偏低、直销企业的税收严重流失以及非法传销活动破坏直销行业等。作为政府监管部门，应该采取设立直销人员从业档案管理直销人员队伍，成立直销企业的稽征办或派遣专员征管直销行业税收，杜绝“直销地方保护主义”和加强宣传教育以消除非法传销活动等措施，从而使直销行业的发展更加有序和规范。

西方公共行政学中的争论:行政科学还是政治哲学?

在百余年西方公共行政学的发展历程中,充满了各种争论。争论的一个主题就是:公共行政学应该定位于行政科学,还是政治哲学?围绕着"到底是政治哲学,还是行政科学"这一问题,西蒙与沃尔多在1952年爆发了一场争论,并影响了随后五十余年的公共行政学的发展。世纪之交,达布利克和公共行政网络社群又再次就此展开了争论。理解这些争论,不仅有助于我们更好地把握西方公共行政学的发展脉络,也有助于深化中国公共行政学研究。

市场失灵、政府失灵下的食品质量安全监管体系重构——以“三鹿奶粉事件”为例

"三鹿奶粉事件"的发生将公众的注意力再次集中到了政府的监管层面上。食品质量安全的信息不对称、食品质量安全所具有的公共产品特性与外部性、消费者在与生产经营者的利益冲突中处于弱势,这几个方面导致了市场的失灵,需要政府进行监管。政府虽然也有能力监管,但由于部门之间的缺位与错位,监督制度的缺失,政府能力的局限,管理者追求自身利益动机的影响,导致了政府管制的失灵。在政府管制失灵的情况下,如何解开食品安全监管的症结,关键在于对安全监管体系进行重构。

论行政伦理研究范式

行政伦理学如果希望不断积累知识,就必须在其研究领域形成公认的理论范式。范式的形成必须具备两个基本条件:在基本的问题上获得共识并形成坚定的信念;以共同的研究方法研究问题。行政伦理学以行政人员的道德行为为研究对象,而道德行为归根结底是遵守伦理规范的行为。规范既是一种制度,又是一种观念。前者是制度分析的对象;后者是知识社会学分析的对象。行政伦理的制度分析和知识社会学分析是理解行政伦理的必要途径。

社会保障政府绩效与评估指标体系

社会保障覆盖面最宽,涉及人群最庞大,政府主导性的社会保障决定了政府在促进社会稳定和弥补市场缺陷方面负有直接责任。社会保障的绩效如何,直接关系到广大参保者的利益,他们有权力和责任促进政府改进社会保障绩效指标,维护社会安全与稳定。

大学生起薪工资走低现象的经济学分析——兼论政府社会保障职能

几年来,大学生就业薪资水平持续走低,是否给毕业生制定最低工资标准成为社会日渐关注的话题。我们既要尊重市场规律,也要关注这一现象产生的负面效应,政府、企业和大学生均要有所作为。

寻求公共行政的“身份”认同──沃尔多行政思想述评

自1940年代以来,西方公共行政学一直面临着深刻的"身份危机"。沃尔多认为,这种"身份危机"源于传统行政学的反民主特性,其所内含的政治哲学明显有悖于美国传统的政治文化与宪政设计。通过将民主的价值注入公共行政的理论与实践中,沃尔多确立了公共行政学未来发展的议程。这种致思路径对于今天同样面临"身份危机"的中国公共行政学具有极大的警醒意义。

"行政国家"解析

自托克维尔以来的政治理论家已经注意到一个现象,即国家内部的行政机构在历史因素的作用下达到了前所未有的规模与复杂性;这一趋势在近一个世纪以来大大强化,行政开始包裹政治。当代的行政学家将这一公共行政领域的发展趋势称之为"行政国家"现象。某种意义上说,当今世界上所有国家都已经是行政国家。人们针对行政国家的问题,提出了两种解决方案:政治的方案与管理主义的方案。迄今为止,没有真正有效的方案可以解决行政国家问题。

论行政法学与行政管理学的互动关系

行政法学与行政管理学虽然分属于不同的学科体系 ,但从各自的产生背景、研究目的和内容、学科特点以及在当代所面临的挑战等许多方面却有着千丝万缕的联系 ,这些联系以及它们在社会结构中所处的地位又决定了它在社会的经济发展和法治化进程中承担着一致的任务。这两个学科之间不仅是简单的相互区别又相互联系的关系 ,而且更是一种相互贯通、相互补充。