我国反垄断合规取得突破性进展--评新修订《经营者反垄断合规指南》

2024年4月,国务院反垒断反不正当竞争委员会印发新修订的《经营者反垒断合规指南》(以下简称《指南》),增设了第五章“合规激励”,系我国首个明确建立合规激励制度的法律文件,是行政合规建设领域的重大突破。与前版相比,新修订的《指南》以看得见的“法律红利”,推动存在垒断风险的经营者自主建立并实施有效的反垄断合规管理制度,有助于提升我国反垄断工作的质效。

“涉案企业合规改革二人谈”(上)修改刑诉法,建立企业附条件不起诉制度

检察机关涉案企业合规改革已经经历了三个发展阶段:2020年3月最高人民检察院部署在6个基层检察院开展首批改革试点工作,2021年3月试点范围扩大至北京、辽宁、上海等10个省市,2022年4月试点在全国范围推开。有关统计数字显示,2021年3月至2022年6月底,全国各地检察机关累计办理涉企业合规案件2382件,其中适用第三方监督评估机制案件1584件,对整改合规的606家企业、1159人依法作出不起诉决定。一系列数字表明,涉案企业合规改革在依法保护民营企业、去除企业经营管理结构中的违法犯罪因素、推动检察机关积极参与社会治理等方面取得了积极成效,基本实现了“双赢多赢共赢”的预期改革目标。目前,随着这项改革的深入,急需推动刑事诉讼法修改,以便全面吸收改革成果,推动国家法治化进程。此外,还需要对本次改革所引发的争议予以回应,解决改革中的疑难和瓶颈问题,以推动改革继续深入发展。在此改革背景下,本刊特别邀请北京大学法学院教授陈瑞华和中国人民大学法学院教授李奋飞就“企业合规改革与刑事诉讼法修改”问题,展开对话研讨。

“少捕慎诉慎押”推动涉案企业合规改革发展

2021年4月,中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策,依法推进非羁押强制措施适用”列为2021年的工作要点。最高人民检察院随后发布的《“十四五”时期检察工作发展规划》,也强调落实“少捕慎诉慎押”。自此,“少捕慎诉慎押”成为我国重要的刑事司法政策。与宽严相济的刑事政策相比,“少捕慎诉慎押”重点关系到刑事审判前阶段的司法实践,对检察工作的指导意义较为突出。

论短视频著作权侵权的刑法归责路径

短视频在我国当前已成为数字经济的重要组成部分,但该领域同时也存在着著作权侵权多发的社会问题。在加强知识产权刑事保护的政策导向下,如何运用刑事的手段治理短视频著作权侵权问题,成为我国刑事司法实践面临的一项重要课题。针对短视频著作权侵权,刑事执法适宜以维护产业发展秩序、促进市场创新发展为价值取向,遵循刑法谦抑性原则,以整体侵权为切入路径,着眼于对严重影响产业发展秩序,同时没有实现再度创新的行为进行归责,以充分发挥出刑法维护社会公共利益的制度价值,也与民法、行政法等前置法形成衔接,实现由轻到重的规制位阶。以整体侵权为切入点的刑法归责路径,也增强了刑法在行为定性上的确定性,防止刑事执法成本过高。同时,刑法也须注重与著作权惩罚性赔偿、合规不起诉等制度改革的协调配合,以最优的社会成本配置,实现最佳的犯罪预防效果。