《最高人民检察院关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》理解与适用

2018年2月27日，最高人民检察院印发《最高人民检察院关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》（以下简称《未成年人救助意见》）。《未成年人救助意见》的出台是最高人民检察院深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面加强未成年人司法保护的重要举措，对于进一步加强和改进检察机关未成年人国家司法救助工作，及时帮扶因案致困的未成年人，改善未成年人的身心状况、家庭教养和社会环境，保障未成年人的合法权益，切实促进未成年人健康成长具有十分重要的意义。为了便于各地检察机关正确理解和适用《未成年人救助意见》，对相关重点问题作进一步说明。

《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》理解与适用

2011年12月29日，最高人民检察院第十一届检察委员会第六十九次会议讨论通过了《人民检察院刑事申诉案件公开审查程序规定》（以下简称《规定》）。《规定》共六章三十四条，主要包括总则、公开审查的参加人员及责任、公开审查的准备、公开审查的程序等内容，在总则中明确了适用公开审查的案件类型、遵循的原则、公开审查的形式和案件范围，进一步丰富了公开审查内容，规范了公开审查程序。

《人民检察院复查刑事申诉案件规定》理解与适用

2014年10月,最高人民检察院印发了修改后的《人民检察院复查刑事申诉案件规定》（下称《复查规定》）.对于依法按程序处理刑事申诉案件,强化对申诉权的保障,强化检察机关法律监督和自身监督,具有重要意义。一、《复查规定》的修改背景及过程 《复查规定》是检察机关复查刑事申诉案件的基本规范，自1998年6月制定实施16年以来，在加强检察机关法律监督职能，完善内部制约机制，保护申诉人合法权益，促进司法公正等方面发挥了重要作用。

《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定(试行)》解读

《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定（试行）》（以下简称《规定》）经2017年10月10日最高人民检察院第十二届检察委员会第七十次会议审议通过。为便于准确理解《规定》的内容和精神，现对《规定》的制定背景、指导思想和主要内容解读如下。

《人民检察院国家司法救助工作细则(试行)》的理解与适用

2016年7月14日，最高人民检察院第十二届检察委员会第五十三次会议通过了《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》（以下简称《救助细则》）。这是检察机关历经十年探索发展形成的第一部比较系统完备的司法救助工作操作规范，提升了检察机关国家司法救助工作的规范化水平，标志着检察机关国家司法救助工作发展到了新阶段、新层次，开启了新征程、新起点。

《人民检察院国家赔偿工作规定》理解与适用

2010年11月11日，最高人民检察院第11届检察委员会第46次会议讨论通过了《人民检察院国家赔偿工作规定》（以下简称《规定》）。《规定》共8章51条，主要包括赔偿义务机关的立案条件、审查处理、复议程序、赔偿监督、赔偿决定的执行等内容。

涉法涉诉信访工作改革与刑事申诉检察工作

面对日益严峻的涉法涉诉信访形势,中央决定推行涉法涉诉信访工作改革,成为信访工作法治化、规范化的新起点,这对刑事申诉检察工作提出了更高的要求。刑事申诉检察工作应坚持客观公正、实事求是、全案复查、便利申诉等原则,完善刑事申诉案件办理机制、推进刑事申诉检察公开制度、强化反向审视和源头治理、积极开展国家司法援助、加强刑事申诉检察组织建议,为在新形势下全面正确履职打下良好基础。

刑事申诉检察三十年回顾与展望

随着祖国改革开放三十年，检察机关恢复重建也已经三十年了，短暂的三十年，检察机关的重建、发展与改革开放一样绚丽夺目。刑事申诉检察工作也经历了从无到有，从控申不分到刑事申诉检察单列，从单纯办案到发挥监督制约职能的成长历程。回顾过去，展望未来，有利于更好地加强和改进刑事申诉检察工作，更好地坚持和完善中国特色的社会主义检察制度，让刑事申诉检察工作在依法治国、构建社会主义和谐社会过程中发挥更大的作用。

刑事申诉检察工作面临的新形势与工作重点

此次刑事诉讼法修改对刑事申诉检察工作的影响是重大而深远的，主要表现为以下方面：首先，不服人民检察院处理决定的申诉将呈现有降有升趋势。由于逮捕条件得到进一步明确，一般案件不服不逮捕决定的申诉可能减少；对未成年人犯罪案件可以附条件不起诉，检察机关作出不起诉决定的案件会有增加，相应地，不服不起诉决定的申诉也可能增加。

加大办案力度 维护司法公正 全面提升刑事申诉检察工作水平

2016年，全国检察机关刑事申诉检察部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央政法工作会议、全国检察长会议精神，坚持“一体四翼”工作格局（即以司法办案和队伍建设为主体，着重从纠防冤错案件、规范司法行为、深化检务公开、开展反向审视这四个基本方面谋划和推进刑事申诉检察工作），不断加大办案力度，严格落实首办责任制，依法及时化解社会矛盾，切实维护司法公正，全面提升刑事申诉检察工作水平。

加大办案力度 化解社会矛盾纠纷 不断推进刑事申诉检察工作新发展

2010年，各级刑事申诉检察部门要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛等中央领导同志对检察工作的重要指示精神，认真学习贯彻全国政法工作会议和曹建明检察长讲话精神，以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，加大办案力度，切实运用有效手段，化解社会矛盾纠纷，按照理性、平和、文明、规范执法的要求，进一步解放思想，更新执法理念，提高执法水平，

以“案结事了”为目标 深入扎实开展刑事申诉检察工作

2009年，各级刑事申诉检察部门要认真贯彻党的十七大和胡锦涛等中央领导同志的重要指示精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，坚持社会主义法治理念，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，以“案结事了”为目标，以强化法律监督职能为重点，以制度建设为契机，以源头治理为手段，以提高素质和技能为保障，深入扎实开展好新形势下的刑事申诉检察工作，努力开创刑事申诉检察工作新局面。

发挥刑事申诉检察职能 强化诉讼监督

作为国家的法律监督机关，检察机关所承担的法律监督职责，不仅包括对公安机关、法院的执法、司法活动的监督，而且包括对检察机关自身司法过程的监督。其中，刑事申诉检察部门办理不服法院生效刑事裁判申诉案件就是检察机关对内监督与对外监督两种职责相结合的最好体现。

法院、检察院共同赔偿制度的缺陷及立法完善

人民法院、人民检察院作为共同赔偿义务机关对受害人进行赔偿，是《中华人民共和国国家赔偿法》和相关司法解释确定的一项重要制度。但是，这项制度复杂的办案程序不仅严重制约了赔偿案件的办理工作，而且由于对共同赔偿责任的划分存有异议，也给赔偿决定的执行带来了重重困难。为保障受害人及时取得赔偿，应对共同赔偿制度进行修改、完善，将法院、检察院共同赔偿改为法院单独赔偿。

提高刑事申诉检察质量和效率

2006年是实施"十一五"规划的开局之年,全国检察机关要以科学发展观统领检察工作,为维护社会稳定,实现公平正义,顺利实施"十一五"规划和构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和法治环境。如何做好2006年的检察工作,是各级检察机关当前面临的一个现实问题。为此,本刊特组织专题,邀请高检院政治部及部分厅、局负责人就做好2006年各部门的检察工作发表看法。

坚守防止冤假错案底线 提升刑事申诉检察工作水平

2017年，最高人民检察院刑事申诉检察厅将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央政法工作会议、全国检察长会议精神，主动把刑事申诉检察工作融入全面推进依法治国整体布局和服务“十三五”规划中长期目标，坚持把维护社会公平正义作为核心价值追求，全面推进完善“一体四翼”工作格局，聚焦监督主责主业，突出重点，补齐短板，切实发挥刑事申诉检察工作强化法律监督、人权司法保障、坚守防止冤假错案底线、促进司法公正等职能作用，加大办案力度，切实维护司法公正，提升刑事申诉检察工作水平。

以党的十九大精神为指引 实现刑事申诉检察工作新发展

2018年，全国检察机关刑事申诉检察部门将认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央政法工作会议、全国检察长会议部署安排，持续深入推进刑事申诉检察“一体四翼”工作格局，聚焦监督主责主业，不断加大办案力度，深化司法体制改革，强化队伍建设，不忘初心，牢记使命，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

发挥刑事申诉检察职能 促进社会稳定和谐

2007年是贯彻党的十六届六中全会精神、全面落实《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》和第十二次全国检察工作会议、全国检察长会议精神的关键之年,也是检察机关维护社会稳定、促进社会和谐,迎接党的十七大胜利召开的重要之年。面对新的形势和任务,检察机关要坚持以科学发展观统领检察工作,落实宽严相济的刑事政策,为构建社会主义和谐社会充分发挥职能作用。为此,本刊特组织专题,邀请高检院政治部及部分厅室局负责人就做好2007年的各项检察工作发表看法。

充分发挥刑事申诉检察职能 全力维护社会和谐稳定

2011年是“一十五”时期的开局之年，扎实做好新年度的各项检察工作意义重大。2011年刑事申诉检察工作的总体思路是：按照全国政法工作会议精神和全国检察长会议工作部署，坚持以执法办案为中心，以提升能力素质为手段，以提高基层执法水平为重点，以加强刑事申诉检察队伍建设为保证，加大执法办案力度，提升办案质量，认真落实修改后国家赔偿法，努力推动和规范刑事被害人救助工作，充分发挥刑事申诉检察职能，不断强化监督制约，促进社会公平正义，全力维护社会和谐稳定。

坚持以执法办案为中心 推动刑事申诉检察工作科学发展

2013年，各级院刑事申诉检察部门要深入学习贯彻党的十八大精神和全国检察长会议精神，认真落实全国检察机关第二次刑事申诉检察工作会议各项部署，坚持以执法办案为中心，按照加强权利救济、加强监督制约、加强矛盾化解的总要求，充分发挥对外监督、对内制约、赔偿救助等职能作用，努力提高工作规范化、队伍专业化水平，有效推动刑事申诉检察工作科学发展。