《人民检察院办理减刑、假释案件规定》解读

2014年8月1日,最高人民检察院印发了《人民检察院办理减刑、假释案件规定》(以下简称《规定》)。《规定》根据有关法律规定和刑事政策,结合司法实践,全面规范人民检察院办理减刑、假释案件工作,是各级检察机关依法办理减刑、假释案件的重要指导性文件,对于进一步加强减刑、假释法律监督,确保刑罚变更执行合法、公正具有重要意义。为便于深入理解和掌握《规定》的主要内容和基本精神,现就《规定》的有关问题解读如下:

监所检察派出检察院建设问题研究

派驻检察是检察机关开展监所检察工作的主要方式,也是一项具有中国特色的检察制度,包括派出检察院和派驻检察室两种组织形式.

试论人民检察院的执行监督权

根据法律规定,人民检察院的执行监督权包括刑事执行监督权、民事执行监督权和行政执行监督权。我国检察机关执行监督权具有以下特点:所有生效裁判的执行活动均是监督的内容,对剥夺和限制人身自由的裁判、决定的执行是监督的重点,派驻检察是执行监督的主要形式,提出纠正意见和检察建议是主要监督手段,主动性是必然要求,同步性是客观需要。完善执行监督权需要在民事、行政和刑事三个领域开展。

简论刑事拘留与逮捕适用中的检察监督

根据现行法律的规定,检察机关对拘留、逮捕适用的检察监督是以制约机制为基础的,具体监督权分散于检察机关的有关部门。由于立法设计不足、配套措施欠缺,程序要求的多、实体处分权力少,导致检察监督措施不力、监督效果不理想。因此,在检察监督的制度设计上,要坚持三项原则,做到四个结合。三项原则是:坚持宪法原则,体现宪法精神;以完善立法为先导,以制定配套规定为补充;以强化监督作主线,以可操作性规定作保障。四个结合是:监督与制约机制相结合;程序纠正与实体处分相结合;业务工作与监督工作相结合;强化监督与接受监督相结合。

监所检察权新论

监所检察权实质上是刑事执行劳教监督权。刑事执行劳教监督权主要是行政执法监督权,而不是诉讼活动监督权。建议立法机关在修改法律时适当扩大人民检察院对行政执法行为的监督范围,将重要的限制或者剥夺人身自由的行政行为纳入检察机关的监督范围;同时借鉴行政监察法的规定完善检察机关对行政执法行为进行监督的职权和程序。

刑事执行检察:监所检察理论与实践的发展

作为检察机关的核心业务之一,监所检察承担着对刑罚执行和监管活动进行监督的重要职责,但却长期陷入名称不符实与地位边缘化的困境。全面回顾与总结新中国监所检察制度的发展历程可以发现,新刑诉法颁布实施后,监所检察实质上已转型步入"刑事执行检察"的新阶段,并面临着四个方面的矛盾。要解决这些矛盾,就应当澄清有关理论认识的模糊之处,抓好五个要素、用好三个平台、做好五个重点工作,全面推进刑事执行检察工作的有序开展。

刑事诉讼规则在监所检察工作中的理解与适用

人民检察院刑事诉讼规则的修改贯彻了"三个维护"有机统一的监所检察工作理念和大刑事执行监督的理念,将刑事执行监督职责统一交由监所检察部门承担,主要包括:指定居所监视居住执行监督、羁押必要性审查、死刑执行临场监督、刑罚变更执行同步监督、强制医疗执行监督,对相关规定要予以正确的理解和适用。

认真履行修改后刑诉法赋予监所检察工作的新职责

修改后的刑事诉讼法修订的条文中直接或间接涉及监所检察工作的共有30多条。包括增加了检察机关监所检察部门参与羁押必要性审查的职责、规定了监所检察部门刑罚变更执行事前监督的职责、确立了监所检察部门对社区矫正实施法律监督职责、进一步明确了监所检察部门羁押期限监督和维护在押人员合法权益的任务、新增监所检察部门对强制医疗机构的执行活动的监督职责等。

监所检察工作中强化诉讼监督的重点与措施

如果说中国检察制度是中国司法制度的一大特色，那么检察机关对于诉讼活动的法律监督，则集中、突出地体现了这一特色。如果说对诉讼活动实行法律监督是中国检察制度的一大特色，那么监所检察工作与其他检察工作相比，则因为其更加全面地履行着法律监督职能，而又有其独一无二的特色。这里，主要围绕刑罚执行和监管活动，就监所检察工作中如何强化诉讼监督谈些看法。

监所检察三十年回顾与展望

今年是检察机关恢复重建30周年。30年来，监所检察工作在实践中发展，在开拓中前进，为保证刑罚的正确执行，维护被监管人合法权益，维护监管场所安全和社会治安稳定作出了积极贡献。回顾总结30年的发展历程，全面汲取历史经验，对于在新形势下更好地发挥监所检察职能作用，在新的历史起点上坚持和完善中国特色社会主义检察制度，

监所检察干部应当做到“三个三”

监所检察作为检察机关的一项传统业务工作．能不能做到与时俱进、科学发展，关键在于监所检察干部。那么，如何才能成为一名合格抑或优秀的监所检察干部呢？笔者认为，应当做到“三个三”，即三学、三看、三问。

监所检察与被羁押人的人权保护

当前，人权保护是国际社会普遍关注的重大问题之一。我国政府高度重视尊重和保障人权，并从自己的历史和国情出发，在立法、执法和司法方面采取有力措施，不断推动我国人权事业的发展，提高我国公民享受人权和基本自由的水平，形成了有中国特色的人权保护法律制度和体系。2004年3月，全国人民代表大会明确将“国家尊重和保障人权”写入宪法，是我国重视人权、保障人权的真实写照，也是我国人权发展的一个重要里程碑。“国家尊重和保障人权”是针对每一个公民而言的，当然也包括享有公民权的被羁押人。这些被羁押人虽然被剥夺了人身自由，但他们仍享有未被剥夺的公民权利。根据我国宪法和有关法律法规的规定，被羁押人（未被剥夺诉讼权利的）享有以下权利：一是作为一般公民应享有的未被剥夺的权利，包括：选举权、言论、出版等政治权利；人格尊严不受侮辱、人身安全不受侵犯权；合法财产权；宗教信仰自由权等。二是法律特殊规定的、作为被羁押人所享有的特殊权利，包括：不被违法羁押、超期羁押的权利、要求解除或者变更刑事强制措施的权利；辩护权、申诉权、控告权、举报权；不受刑讯逼供、体罚虐待的权利；通信权、会见亲属权和离监探亲权；基本生活保障权、获得基本的卫生保障、有病得到诊治的权利；休息权、劳动保护权；罪犯依法获得减刑、假释等行政和刑事奖励的权利；按期获得释放权等。

监所检察网络化管理与动态监督

监所检察开展网络化管理与动态监督,提高了法律监督的开放性、及时性和有效性,是法律监督手段和方式的创新及发展,是强化监督、公正执法的一条新路。能有效实现监所检察从结果监督向诉讼过程监督、事后监督向事前监督、静态监督向动态监督、监管单位被动服从监督向主动接受监督的转变。

监所检察防止和纠正冤假错案问题研究

监所检察部门是检察机关重要业务职能部门之一,其主要职责是对监狱（包括未成年犯管教所）、看守所、拘役所、社区矫正机构等执行机关执行刑罚活动和监管活动实行监督,维护监管场所的稳定,维护被监管人员合法权益,维护社会公平正义,保障国家法律的统一正确实施。

强化刑罚执行与监管活动监督 有力推进监所检察工作

在新的一年里，各级检察机关监所检察部门工作总的思路是：认真学习贯彻全国政法工作会议和全国检察长会议精神，紧紧围绕党和国家工作大局和深化三项重点工作部署，深入落实“三个强化”的检察工作总体要求，以推进派出派驻监所检察机构建设为载体，以刑罚变更执行监督、刑事羁押期限监督、被监管人死亡检察、查办刑罚执行和监管活动中职务犯罪为重点，以提升监所检察队伍的监督能力、办案水平和监所检察制度的执行力为保证，更加注重维护被监管人合法权益，进一步强化对刑罚执行和监管活动的监督，推动临所检察工作迈上新台阶。具体来说，要着力做好以下工作：

论监所检察“三个维护”有机统一的工作理念

曹建明检察长在2011年11月召开的全国检察机关派出派驻监所检察机构建设工作会议上指出：“要牢固树立‘三个维护’有机统一的监所检察工作理念。维护刑罚执行和监管活动的公平公正、维护监管秩序稳定、维护被监管人合法权益，是监所检察工作的重要任务，也是必须始终坚持的基本原则和工作理念。

强化执行监督和人权保障 推动监所检察工作深入发展

2013年，全国检察机关监所检察部门要深入学习贯彻党的十八大和全国检察长会议精神，以落实修改后刑诉法和《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》为契机，以强化执行监督、强化人权保障为主线，进一步树立和践行“三个维护”有机统一的工作理念，在新的起点上推动刑罚执行和监管活动监督工作全面深入发展。

找准定位 调整思路 加强和改进监所检察工作

过去的五年，全国监所检察部门认真践行检察工作主题和总体要求，各项监所检察工作有了一定的进展，但是，总体上看，监所检察仍然是检察机关法律监督中需要大力加强的环节。2008年是监所检察工作发展至关重要的一年。根据全国检察长会议的部署，全国各级检察机关监所检察部门要扎实工作，开拓进取，全面贯彻落实高检院《关于加强和改进监所检察工作的决定》，

加强监所检察能力建设

2004年12月21日至23日在海南兴隆召开的全国检察长会议,全面总结了2004年的检察工作,研究部署了2005年的工作,贾春旺检察长提出了加强法律监督能力建设的任务。加强法律监督能力建设是一项系统工程,需要贯彻、落实到各项具体的检察工作中,本刊特组织专题,邀请高检院政治部及部分厅、局负责人,结合各自部门工作,就如何贯彻落实全国检察长会议精神,做好2005年的工作发表看法。