巡回法庭:司法改革的“排头兵”——专访最高人民法院第一、第二巡回法庭庭长

2014年10月23日,十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》提出:最高人民法院设立巡回法庭,审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,办理跨地区案件。12月2日,中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》,建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。12月28日,十二届全国人大常委会第十二次会议表决通过任免名单,任命刘贵祥为最高人民法院第一巡回法庭庭长、胡云腾为最高人民法院第二巡回法庭庭长。此外,还任命了四位巡回法庭副庭长。据悉,目前两个巡回法庭均已从2015年2月1日起正式受理各类案件。我刊(以下简称《中法评》)有幸邀请到最高人民法院第一巡回法庭庭长刘贵祥大法官、第二巡回法庭庭长胡云腾大法官接受访谈,就巡回法庭的制度设置、受案范围、法官遴选、纪律监督、职业保障以及新近开庭审理的"第一案"等重要议题作了深度解读。

人民法院执行工作现状与分析

执行难问题长期存在,成为了制约人民法院工作科学发展的“瓶颈”。十多年来,虽组织了多次全国范围内的执行积案清理活动,采取了多项举措,也取得了一定成效,但“积了又清、清了又积”问题非常突出,经年累月,积压了一大批未实际执结的案件,已成为束缚执行工作健康发展的巨大历史包袱。党的十八大以来,全面依法治国深入推进,国家信息化建设飞速发展,党的十八届四中全会明确提出要“切实解决执行难”,依法保障胜诉当事人及时实现权益。以此为指导,人民法院采取了一系列重大举措,逐渐找到了解决执行难问题的正确路径。2013年11月,最高人民法院提出了“一性两化”基本工作思路,即依法突出执行工作强制性,全力推进执行工作信息化,大力加强执行工作规范化。人民法院沿着这个基本思路不断创新执行模式,完善执行工作机制,强化执行措施,并通过持续开展“一打三反”(即打击拒执罪,反规避执行、反消极执行、反干预执行)等活动,取得了实实在在的成效,探索到了破解执行难的有效路径。

人民法院司法改革的總體目標和基本框架

7月30日上午，由香港律师会、香港大律师公会、香港中国企业协会法律专业委员会和中国法律服务（香港）有限公司联合主办，中国委托公证人协会、深圳蓝海现代法律服务发展中心协办的国家司法改革专题讲座在香港举行。最高人民法院审判委员会专职委员、第一巡回法庭庭长刘贵祥法官应邀作了题为「户国司法改革及深化内地与香港司法交流合作的相关问题」的专题讲座，吸引了300多位香港事务律师、大律师、委托公证人、中资企业法务人员及法学院校教师参加。讲座既加深了香港法律界人士封国家司法改革大政方针的宏观了解。又细化了对深化司法改革整体架构、重点领域和实现路径的认识，同时还明晰了未来两地追一步推追司法交流合作的领域和方向。本期特刊发刘贵祥法官在本次讲座的精彩论述，以飨读者。

等同侵权判定中可预见性规则的理解与适用

作为限制等同原则适用的规则之一,“可预见性规则”通过将申请日可以预见但未写入权利要求的技术方案排除在等同范围之外,来达到防止等同侵权滥用和不当扩张专利权的目的。但是,因为法律规则的缺失和裁判标准的摇摆,这一规则始终没有在学理上站稳脚跟,在实践应用中也遭遇了困境。本文从其诞生的本质出发,结合最新司法案例,在对其理论根基进行梳理论证的基础上,尝试对其应然的理解维度和合理的适用规则给出可供参考的建议。

巡回法庭改革的理念与实践

本文以第一巡回法庭为例,探讨了巡回法庭的设置、功能及其性质,着重介绍了第一巡回法庭正式受理案件后的初步实践,在此基础上对比了我国巡回法庭与英美巡回审判制度的区别,最后提出下一步的完善建议。

未注册商标权益形成机制研究

未注册商标上的商誉是未注册商标法律保护的客体,载有商标的商品、消费者利益均不是未注册商标法律保护的客体,消费者利益并非公共利益。未注册商标的知名度是权益形成机制中的门槛性条件,使用行为是未注册商标权益形成机制的中心线。产生知名度的标识使用行为与产生显著性的商标使用行为具有不同的法律性质,标识使用行为具有事实行为属性,未注册商标权益归属于使用人,遵循"种瓜得瓜,种豆得豆"法则。

公益性国有土地使用权收回的法律性质与补偿模式

不同法律依据下的国有土地使用权收回性质并不相同:有的属于行政处罚,有的属于行政处理,有的属于私法性收回,有的属于征收性质。因立法或者行政命令调整土地利用规划,而需要提前收回国有土地使用权的,构成国有土地使用权人因公共利益的特别负担,性质上即属于征收;且无论行政主体是否在客观上做出收回土地使用权的决定,均负担对权利人的补偿义务。此种征收与传统意义上对国有土地上房屋所有权的征收有所区别,而更符合管制性征收概念。确定补偿时,国有土地上建设有房屋等建筑物的,应当对国有土地上房屋实施征收和补偿后,依法收回并办理国有土地使用权注销手续。征收(收回)时无地上建筑物的,宜综合考虑土地取得方式和取得时的价值确定方式、收回的原因、是否存在“以地易地”补偿的可能、土地性质、同类型土地价值变化等,实施公正补偿。

土地、山林、水利权属纠纷案件分析与法律适用研究——基于一巡对辖区三类案件裁判的实证分析

土地、山林、水利权属纠纷作为农村社会治理的三大类案件,存在案件数量多,纠纷化解难;涉及人员多,事实查清难;政府确权时对管理使用现实重视不够;复议前置纠错功能未有效发挥等问题。究其原因,主要是我国土地、山林、水利制度前后历经土地改革、合作化与人民公社化、四固定、林业三定、林业改革等多次变革,历史遗留问题多。本文以最高人民法院第一巡回法庭对其辖区三类案件的裁判为研究对象,对三类案件的概念含义、处理途径、审理原则、起诉条件判定、证据效力审核、法律法规适用等问题进行实证分析,以期为行政机关和司法机关正确处理类似案件提供决策依据与裁判思路。

《行政复议法》修改如何体现“行政一体原则”?

行政一体原则与行政复议体制改革方向互相契合。行政一体原则要求将原行政行为和复议决定视为一个整体对待,由复议机关统一对外表达行政系统的意志,接受司法审查。行政复议体制改“条块结合”为“以块为主”,主要由县级以上地方人民政府作为复议机关、以政府名义对外作出复议决定,并以政府名义接受司法审查。为了及时高效便捷地解决行政争议,修改《行政复议法》有必要正式引入行政一体原则,并在时机成熟时改“双被告”为复议机关“单被告”,以突出对复议决定的实质性审查。行政一体原则也要求复议与诉讼关系适度调整,确立复议前置和司法最终原则,承认行政复议的“准司法性”和“准一审性”,让复议更注重事实认定和争议解决,让行政诉讼更注重程序监督和法律的统一实施。

局部外观设计制度下图形用户界面保护路径的重构

作为外观设计专利保护的一类新兴客体,图形用户界面(Graphical User Interface,简称GUI)相关规则的构建和实践保护的进展一直都不顺畅,而局部外观设计制度的确立在更新外观设计制度整体规则的同时,也为GUI的保护提供了基础性的制度框架。本文在梳理GUI保护现状和问题的基础上,从局部外观设计制度的宗旨和初衷说起,试图在“局部”理念下正确看待评价GUI本质和特性的基础上,对其与产品的关系、侵权判定规则、侵权行为认定等问题进行解读论证,以期在现有法律框架下为其保护路径的重构提出可供参考的意见建议。

跟单信用证下持有提单的开证行享有何种权利？

【导语】提单究竟是物权凭证还是债权凭证,或二者兼具？在当事人通过信用证进行货物买卖的交易中,因对外付款而合法持有提单的开证行对提单项下货物是否享有所有权？实践中,在开证申请人不能付款赎单的情况下,开证申请人可向开证行提交进口押汇申请书,并向银行出具一份由银行事先制好的作为格式合同的《信托收据》,承诺信用证项下的货权或货物的所有权归属于银行,

股东代表诉讼前置程序的适用

【裁判要旨】法律不会要求当事人徒为毫无意义之行为。对于《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）第一百五十一条有关股东提起代表诉讼,须以先行书面请求公司监事会或监事、董事会或执行董事提起诉讼而无果为前置程序的规定,应当认为其所针对的是公司治理形态的一般情况;对于确属股东申请无益即客观事实足以表明公司监事会或监事、董事会或执行董事不可能接受股东的上述申请的情况,

日本国民参与刑事审判制度重述

日本裁判员制度是独立于大陆法系参审制和英美法系陪审制的新型国民参与司法制度。按照日本裁判员制度的基本要求,参与案件审理的裁判员应当符合规定的条件,从普通国民中随机抽选;同时裁判员和法官共同参与特定范围的刑事案件的审理和裁判。日本裁判员制度的基本特点是:担任裁判员候选人的门槛很低,大多数国民都有资格担任裁判员;裁判员只能参与审理重大的刑事案件,普通刑事案件由法官直接作出裁判;裁判员和法官在案件审理过程中,与法官享有基本相同的职权;建立充分保障裁判员实质性参与司法案件参审程序和机制;国家对参与司法的国民提供严格的制度保护,同时对不履行参审义务的国民以及扰乱参审秩序的行为采取严厉的惩戒措施。日本国民参与刑事审判制度的经验对目前我国正在进行的人民陪审员制度改革具有借鉴和启示意义。

不忘初心“巡”出真味 巡回法庭主审法官的特质

2017年7月3日上午，最高人民法院院长周强带领366名法官举行了隆重而庄严的首批员额法官宣誓仪式，笔者有幸成为首批入额法官之一。

亚哥的火车票 谨以此文献给巡回法庭的助理们

亚哥名叫陈亚，却是我们团队心目中的冠军。他是我的助理。我常常想，上辈子我一定是拯救了银河系，才会遇到宇宙第一能干的神助理。当初去第一巡回法庭工作，选助理时其实很随意。王思聪说：我不在乎我的朋友有没有钱，反正他没我有钱。

美国法院纠正错误终局判决及其对我国的启示

基于美国联邦民事诉讼规则以及我国《民事诉讼法》的相关规定,本文首先检讨了中美两国目前纠正民事终局判决的立法以及司法实践情况,并对再审启动的事由、渠道、法院和法官,以及再审案件的数量进行了比较。论文探讨了美国民事重新审判案件非常少,而我国民事再审案件依然较多的原因,并指出我国启动再审较易,既伤害了司法公信力又影响了我国生效判决在国外的承认和执行。本文认为判决终局性明显重于仅纠正些错案,并提出应从提纯并减少再审事由以及将事实问题的再审转给原审法院等方面完善我国再审程序。与此同时,做好相关配套改革诸如注重一审程序查清事实以及努力分离事实问题和法律问题,对于再审程序的重塑也很重要。

巡回两年感怀

2015年1月28日．最高人民法院院长周强为第一巡回法庭揭牌，从那天开始，第一巡回法庭的第一批探索者们就义无反顾地抛家舍业，站到了司法改革的最前沿。

《民法典》视野下居住权制度的理解与适用

贯彻落实党的十九大关于加快建设住房体系的要求,我国《民法典》新增居住权制度,为引入多主体供给、多渠道保障不同层次的居住需求提供了制度保障,以满足人民群众美好生活的需要。审理居住权纠纷案件,应当弘扬社会主义核心价值观,发挥人民法院为现代经济社会服务、维护公序良俗的审判职能,引导居住权制度回归消费居住属性。本文将居住权制度的讨论置于我国住房供应体系建设的框架下,以《民法典》居住权专章规范为基础,结合居住权的立法目的与审判实务,检索居住权所涉的合同编规范、物权编规范以及适用场景等,以期对居住权理论和实践有所裨益。

从内地法院民商事司法协助实践看“两地安排”的发展

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第九十五条和《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第九十三条分别规定，香港特别行政区（以下简称香港）、澳门特别行政区（以下简称澳门）可与全国其他地区的司法机关通过协商依法进行司法方面的联系和相互提供协助。

数字时代背景下在线诉讼的发展路径与风险挑战

在线诉讼是互联网时代的必然产物,它可能存在发展快或慢的问题,但它的到来不可避免且无法抗拒,其存在的必要性与合理性也是母庸置疑的。现行民事诉讼法已对在线诉讼的效力予以确认。应当明确,基于诉讼活动的特质和规律,目前,在线诉讼只是线下诉讼的有益补充,并非取而代之。本文从《人民法院在线诉讼规则》出发,论述了在线诉讼的时代背景和发展历程,阐明在线诉讼的程序规范性、权利保障性、方式便捷性、模式融合性。同时,在线诉讼将对未来司法制度的完善发展产生巨大推动作用,在理论更新、规则指引、制度完善、技术迭代、安全保障、人才培养等方面均需作出必要的配套跟进。