杭州市本级财政中期（2016~2018）规划研究

当前,我国经济运行进入“新常态”,杭州财政也面临财税体制改革全面提速、财政收入增速放缓的新形势。在此背景下,杭州市肩负高质量举办G20峰会、筹备2022年亚运会、推进“两区”建设、建设美丽中国杭州样本的重任,财政收支矛盾比较突出。

加快品质公交建设 实践“公交优先”的杭州范本

近年来,杭州市深入实施"公交优先"发展战略,在今年的"四治"攻坚战之交通治堵工作中,杭州市开出了"标本兼治、疏堵结合、双限并举、摇竞共推"的药方。在这样的形势下,如何进一步贯彻落实"公交优先"发展战略,加快品质公交建设,提高公交出行分担率和利用率,有效疏导市民群众通勤和出行需求,成为了杭州公共交通管理者面临的严峻挑战。

加快立法进程进度 强化投资项目管理

近年来杭州市经济和社会持续快速发展,财政收入递增迅速,政府投资力度逐年加大,总体呈现出随着地方可用财力的增加而加大、投资结构侧重城市基础设施建设、投资项目资金来源以财政资金、土地出让金、城建维护税、教育费附加、大市政配套费以及银行贷款为主、投资项目管理程序日渐规范、投资效果有力促进经济和社会全面发展的特点。对改善我市的投资环境,缓解城市交通两难局面,提升城市形象,共建共享生活品质之城起到了决定作用。但相对于不断提高的投资活动的市场化、社会化进程,政府投资项目中仍存在着决策机制还不够完善、缺乏统一协调、资金管理不规范、监督缺位越位、权力缺少约束、后评估缺失、拆迁补偿政策有待改进细化的问题。

“十四五”时期杭州新旧动能转换的着力点分析

“十二五”期末“十三五”期初,杭州新模式、新产业和新业态快速发展,新旧动能转换明显加快,率先于全国走出“L”型增长,创下从2015年二季度开始GDP增速连续六个季度超过两位数、连续七个季度增速位于副省级城市第一的记录。“十三五”期间,杭州继续筑牢互联网时代“头部效应”,创新创业日益活跃,信息传输、软件和信息技术服务业成为全市经济较快增长的关键动能,对GDP的增长贡献超过40%。

杭州平台经济高质量发展的观察与思考

平台经济作为数字经济的重要组成部分,是提高全社会资源配置效率、贯通国民经济循环各环节、推进经济社会转型发展的重要推动力。杭州持续擦亮数字经济金名片,涌现一大批在国内外领先的平台企业,平台经济发展领先全省全国。从统计监测看,杭州信息传输、软件和信息技术服务业的龙头企业多为平台企业,2021年该行业实现增加值3651亿元,多于上海400余亿元。同时,杭州电子商务产业发展先行优势明显,拥有全国1/3以上综合性电商平台,2022年实现国内市场年交易额8万多亿元,占全国六成左右,平台内网店超过900万家。直播电商交易额占全国1/4以上,直播平台、关联企业和主播数均居全国第一。2022年实现网络零售额10496亿元,占全省四成左右。

全过程监督扎紧“钱袋子”

加强对政府投资项目的监督管理,是人大财经监督履职的关键着力点。2014年起,杭州市人大施行《杭州市政府重大投资项目监督暂行办法》(以下简称《办法》),从制度上确立了市人大常委会对2亿元以上政府重大投资项目的审议机制,逐步探索形成了"一主线两维度三协同"的政府投资项目监督模式。按照这一模式,如何进行监督,成效如何?本期前沿视点特邀相关人大工作者进行介绍和解读。