真抓实干 服务民生 深入推进余杭区劳动保障事业科学发展

一、以促进就业为第一要务，全面开展就业培训工作。一是积极落实促进就业长效机制。创建政策有保障、资金有保障、生活有保障的充分就业格局。二是扎实开展“三创”工作。抓好创建充分就业社区、充分就业街道工作。推进充分就业城区试点工作。

零停机零中断,双活中心建设

1建设背景 杭州市余杭区劳动和社会保障局2002年率先在国内开发了“五险合一、统一征收”社会保险信息系统，完成了全区参保人员的“同库、同表”工作，2007又将58万新型合作医疗人员纳入社会保险信息系统中，实现医疗系统资源共享。

养老保障制度运行的实践与探索

一、余杭区基本养老保障制度的现状 近年来，杭州市余杭区按照“城乡统筹、全民覆盖、一视同仁、分类享受”的总体思路，积极推进基本养老保障各项工作。截至2011年6月底，余杭区参加各类养老保障的人员达60．13万人（其中职工基本养老保险38．07万人①，事业养老保险2．55万人，农村养老保险②2．63万人，农村居民养老保险4．29万人，城乡居民社会养老保险5．43万人，城镇老年居民生活保障0．15万人，征地农转非人员养老保障7．01万人）；全区享受各类养老待遇的人员达19．00万人（其中职工基本养老保险4．67万人，事业养老保险0．75万人，农村养老保险0．25万人，

创新“五项举措”做好被征地农民保障安置工作

杭州市余杭区正处于工业化、城市化的快速推进时期，做好被征地农民社会保障工作，解决被征地农民的老有所养等，生活保障问题，是城乡统筹发展、构建和谐社会的必然要求。

余杭：全面落实城乡居民养老保险参保扩面工作

杭州市余杭区委、区政府高度重视城乡居民养老保险参保扩面工作，狠抓参保基础数据，加大政策宣传，提高经办服务能力，不断提高全区城乡居民参保扩面覆盖率。截至2011年11月20日，全区16周岁及以上户籍人数（在校生除外）为706337人，已参加各类社会养老保险人数为584373人，参保率达82．73％。

小额担保贷款带动创业促进就业的实践与思考

自2010年11月份，杭州市余杭区落实小额担保贷款政策以来，通过健全创业促就业政策、建立组织管理体系、完善指导服务体系，严把“贷、用、还”三个环节，逐步形成了“三位一体、覆盖全区”的运作模式，形成了“贷得出、收得回、效果好”的工作格局。

职工工资支付保证金制度防范＂讨薪难＂

针对在建筑、租赁等领域较为频发的“欠薪逃匿”现象，杭州市余杭区大胆实践，探索实施了职工工资保证金制度，形成了以建筑领域工资保证金、租赁场地领域工资保证金和失信企业工资保证金为主体的保证金制度体系。

“四重奏”唱响为民服务主旋律

近年来，杭州市余杭区劳动和社会保障局以“保障民生、改善民生、服务民生”为目标，深入实施“民主民生”战略，突出工作重点，强化工作举措，创新工作特色，劳动保障事业取得了新发展，连续八年获得余杭区级机关综合考评优胜单位，被授予“人民满意单位”称号，为全区“品质之城、美丽之洲”建设谱写了一首首民生保障协奏曲。

“第三只眼”监管医保违规行为

医保基金是老百姓的“救命钱”，如何确保基金的安全和用到实处，是各地正积极探索的重要民生问题。杭州市余杭区创新医保基金管理机制，引入中介机构，用“第三只眼”参与对定点单位的监管，开启了医保基金监管的全新领域。

破解就业难题 真情服务民生

古语有云：民惟邦本、本固则邦宁。发扬民主和改善民生，是推进科学发展、建设和谐社会的现实需求。当前，我区大力实施“民主民生”战略，着力破解“7＋X”难题，让人民群众享有“学有优教、劳有乐业、病有良医、老有善养、住有宜居、行有所畅、办事便捷、平安法治”的和谐幸福生活，人心所向，意义深远。推进“民主民生”战略深入实施、做好以促进就业为重点的劳动保障工作，劳动保障部门责无旁贷、大有可为。以下，笔者就新时期如何有效破解“就业难”，促进“劳有乐业”，进一步推动劳动保障事业的发展谈一些粗浅的学习体会。

实施“创业带就业”求解“就业方程式”

党的十七大提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”的总体部署，为新时期就业工作指明了方向。当前，我区深入实施“民主民生”战略，提出了破解“就业难”，促进“劳有乐业”的工作思路，并明确要抓好充分就业城区和创业型城区的创建工作，健全促进就业长效机制，同时，把创业带动就业作为重要的工作抓手。笔者试对现阶段我区实施“创业带就业”工作的必要性、可行性和有效性进行分析，在此基础上提出存在问题与对策措施。

克难攻坚 服务民生

强化“民生之本”，加快完善促进社会充分就业体系，让更多的人找到就业岗位。继续落实和完善促进就业政策，全面推进“贷、免、扶、补”工作，鼓励企业吸纳失业人员就业、劳动者灵活就业和创业带动就业。继续推进“双创”工作，力争全区132个（100％）城市社区达到充分就业社区标准、

以村级基础平台建设为突破口全面推进充分就业城区创建工作

近年来，杭州市余杭区积极实施“就业优先战略”，以村级基础平台建设为突破口，全面推进充分就业城区创建工作。2010年余杭区被确定为杭州市3个创建充分就业县（市、区）试点单位之一。目前，全区189个农村社区劳动保障服务平台全部建设到位，基本实现全覆盖。