基于杭州市实践的新时期土地储备转型升级路径研究

土地储备制度是优化土地资源配置和增强土地市场有效供给的重要基础,杭州市作为土地储备制度典型模范城市,经过近20年的探索实践,在制度探索以及实践方面处于全国前列。本研究系统梳理杭州市土地储备实践模式的运作机制、工作流程、资金管理、收储标准以及数字化管理等方面的实践做法,结合定量分析探讨杭州市土地储备制度运行效益,进而提出新时期土地储备转型升级路径和方法,以期为完善新时期土地储备制度提供参考。

杭州市土地储备项目预算编制方法研究

本文将通过对照杭州市土地储备资金运作的实际情况和土地储备项目预算编制的要求,分析土地储备项目预算编制的难点,从基层预算单位的角度提出土地储备项目预算编制合理化建议。一、土地储备项目预算编制要求为进一步规范杭州市土地储备资金管理,防范政府隐性债务风险,根据财政部印发的《土地储备项目预算管理办法(试行)》等要求,在经过多年的探索和试点后,杭州市规划和自然资源局、杭州市财政局于近日出台了《杭州市本级土地储备项目预算管理实施方案(试行)》。

杭州市储备土地管护工作的探索与实践

储备土地在未实施供应阶段,如何既能有效保障储备地块权益,又能充分发挥其价值效益,已成为各级土地储备机构努力探索的课题。杭州市经过多年实践,储备地块管理经历了从无人管到有人管,从自己管到委托管,从无围墙到有围墙,进而发展到通透开敞的“生态化、管家式”整体管护模式。近年来,杭州市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义和生态文明思想,践行生态、品质、共享的理念,以整体管护新模式的实践推进,有效促进了杭州市储备地块环境品质提升。

土地储备资产负债表编制浅析——以济南市、杭州市为例

2019年8月,自然资源部办公厅印发了《关于开展土地储备资产负债表试点工作的函》,在济南市、杭州市等全国8个城市部署开展试点工作。各地积极探索,因地制宜建立了符合地方实际,以土地储备资产负债表为中心,包含收支表、所有者权益变动表等在内的报表体系,形成了一批好的经验和做法。

土地储备规划推进城市高质量发展的思考

土地储备是土地供应的前道程序,是政府调控土地空间资源、平衡用地供给需求的重要工具,也是规划实施、引导统筹发展的有效手段。高质量的土地储备战略布局、空间结构和推进时序,不仅有助于对土地资源的统筹兼顾,更有助于发挥土地储备对空间战略的支撑作用。

杭州:土地储备“三个计划”保障供应引导预期

为落实自然资源部住宅用地分类调控要求,杭州市推出了2021年杭州市经营性用地出让计划、收储计划和"做地"计划。本文介绍了这"三个计划"的编制目的、实施机制和考核机制。

土地储备的模式演化及资产功能

本文梳理了我国土地储备模式的演化过程,讨论了模式选择对做大土地资产、用好土地资产的影响,解释了土地储备模式的演变规律,以期为现阶段土地储备制度转型创新提供参考。经过20多年的发展,土地储备形成了多样化的模式。这些模式既体现了地方政府、储备机构和做地主体(对征收或回购来的国有建设用地进行地上建筑物拆除、地块前期开发整理以及配套设施建设的企业或政府机构)等为实现经济社会发展目标而形成的责权利关系,又进一步决定了土地资产的功能及效果。

片区收储资金管理模式的创新与思考——以浙江省杭州市为例

本文总结了浙江省杭州市的土地储备资金管理模式,分析了合作做地资金管理模式的效率、公平和可持续风险,提出了通过下放资金管理权限、优化土地收益分配结构来实现土地储备资金灵活高效运转及土地出让收益公平合理分配的建议。

浅谈经营性用地出让前开展城市地质条件调查的思考——以杭州市为例

土地是城市各种经济活动的运行空间,经营性用地暗含的地质风险,直接关系到城市空间规划、企业生产建设、居民安居乐业,是城市化进程中必须关注的重要内容。目前,全国主要城市如北京、成都、杭州等已全面开展了城市地质环境评价及地质调查工作,对城市地质整体状况有了基本掌握。但目前,全国尚无城市将地质勘探与经营性用地相结合,即对经营性用地出让前开展地质条件勘探。由此导致对具体出让地块的地质风险状况了解不清,在高效集约利用城市土地资源的大环境下,这将不利于地下空间的有效规划利用开发,使得受让企业拿地承担了更多风险。

规划知识传播:进展·类型·焦点

规划知识传播是全球化与区域一体化下出现的国际规划研究新热点,在国内展开相关研究对中国“一带一路”背景下的规划知识外传十分重要。在界定规划知识传播的基础上,依据范畴变化及阶段划分的既有研究,提出本文观点。认为传播历程上,可归纳为时间上有交叠的3个阶段,即殖民时期至20世纪下半叶以来;现代城市规划创生与完善时期;全球化与逆全球化时期。同时,系统梳理了学者针对每个阶段的分析焦点。传播类型上,可分为单向型和网络型传播两大类,其中单向型又可细分为殖民型、援助型、学习型3小类,网络型细分为对等型与博弈型2小类。各阶段传播特征上,分别为殖民与援助型传播;对等与学习型传播;博弈型传播。研究结论对于以公共产品方式走出国门的中国空间规划模式与经验研究具有理论价值。

城乡融合区宅基地退出对农户福利的影响及其形成机理分析——以浙江省绍兴市为例

本文以绍兴市城乡融合区的宅基地退出样本为例,分析农户在宅基地退出前后的福利变化,探寻不同规划区的区域特征对农户福利的影响及其形成机理,为城乡融合区农户的福利公平提供建议。本文采用模糊评价法、问卷调查法等方法开展研究。结果表明,宅基地退出后,农户总体福利上升0.219,不动产评估价值、人均被征房屋补偿两项指标的福利提升最明显,年人均农业收入福利下降了0.068;不同规划区的农户福利差异明显,中心扩展区、中心边界区、边界外围区的福利分别提升了0.260、0.162、0.248;退地后的农户福利主要受到区位因素、补偿政策、规划管制等因素的影响,其中补偿政策是最主要的影响因素。建议政府适时调整退地补偿政策,关注农户退地的后续保障,在城乡融合区开展宅基地退出工作时,应统筹区域间补偿政策,促进横向公平,从而维护农民利益。

改性膨润土钝化修复镉污染土壤及对生物有效性的影响

选用产自辽宁省的改性膨润土,对浙江湖州某重金属Cd元素污染修复试验田开展试验研究,分析改性膨润土对重金属有效态及其对水稻农作物有效性的影响,分析水稻植株中重金属富集系数的分布特征。研究表明,膨润土能够有效降低土壤中Cd的迁移能力,能有效降低土壤中离子交换态Cd元素、水溶态Cd元素、碳酸盐态Cd元素的含量,施加后能够减少农作物对Cd的吸收量,减轻Cd对作物的毒害,且具有环境友好的特征。对比水稻根系和与试验田块表层土壤Cd元素的含量发现,大部分水稻根系Cd元素含量超过甚至远远超过土壤中Cd元素的含量,表明水稻根系对Cd元素具有较强的富集作用。

市县动态

杭州市储备赋能高质量发展2020年,杭州市储备工作深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州工作重要指示精神,全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,忠实践行“八八战略”,持续推进“干好一一六、当好排头兵”,组织开展高质量统筹推进年专项行动,圆满完成市政府下达的做地任务,为加快建设独特韵味别样精彩世界名城、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口的头雁风采提供要素保障。