小事不出“格”,大事不出“网”:新时代“枫桥经验”数字化发展中的机制创新

新时代“枫桥经验”在数字化背景下要求做到“小事不出格,大事不出网”。“事不出网”本质上是要防范矛盾上交、风险外溢,实现这一目标必须借助数字化社会治理平台建设的契机,融合技术手段、重塑基层社会治理机制。与数字技术的应用相适应,基层社会治理的整合机制、运行机制和协调机制不断调整创新。整合机制由党建引领实现资源整合,主要解决资源统筹、体系设计的问题;运行机制着眼于处理基层社会治理中的常规性、简单性的日常事务,形成了以矩阵式虚拟联结的整体性治理;协调机制着重解决涉及多部门的突发性、复杂性问题,“吹哨报到”提高了部门协调能力,而“五社联动”提高了与社会力量的协调能力。但是,以数字化和网格化为依托的精细管理与群众自治之间存在张力,新时代“枫桥经验”的数字化还需要进一步发挥数字技术支撑群众参与的功能,建构与群众数字化参与相适应的积分、信用、评价等治理机制,助力社会治理共同体的形成。