关注教育治理中的隐性公平,激发每一所学校的办学活力——杭州市西湖区教育局局长汪培新访谈

习近平总书记在党的二十大报告中指出,要加快建设高质量教育体系,发展素质教育,促进教育公平。这是全面建设社会主义现代化国家在教育领域的战略定位。浙江省第十五次党代会提出:浙江要在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行。教育的优质均衡发展既是共同富裕的重要组成部分,又是实现共同富裕的重要手段和途径。从区县层面来看,基础教育的优质均衡发展,要充分发挥党委政府、教育主管部门、镇街、社区、学校、家庭的协同作用,激发教师、学生、家长的主观能动性,实现治理体系与治理能力现代化。近年来,杭州市西湖区在区委区政府的坚强领导下,围绕“高质量全域优质”目标,坚持“面向全体学生、落实全面教育、保障全程生长”,使教育惠及民生的广度、深度持续延展,老百姓对教育的认可度、满意度持续攀升,教育现代化治理体系、治理能力持续凸显。西湖区的教育何以取得这样的成绩?其在工作推进中又有哪些独到的做法?这些做法体现了怎样的教育理念以及能给我们怎样的启示?

让更多的教师优秀起来——浙江省杭州市西湖区教育局加强教师队伍建设、推进教育均衡发展的实践与思考

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》明确提出:"到2020年,全面提高普及水平,全面提高教育质量,基本实现区域内均衡发展,确保适龄儿童少年接受良好义务教育。"教育均衡发展是衡量一个地区教育发展水平的重要标志,也是实现和维护广大人民群众利益的根本所在,它体现了一种教育理念。

从“控制”到“指导”:促进学校治理转型的区域探索——杭州市西湖区的实践

高水平推进教育治理体系和治理能力现代化,高质量办好人民满意的教育是杭州市西湖区在教育新阶段的发展目标。在推动区域教育生态治理,引导学校从控制型管理走向指导性治理的进程中,西湖区通过以下三个维度推动区域教育的发展:一是“生态评价”引方向,树立发展导向,营造生态氛围;二是“命题”改革培素养,下放命题权限,赋能素养提升;三是“研训转型”强支撑,提供精准支持,助力循证改进。

穿行测试在内部控制体系构建中的应用——以浙江省杭州市西湖区教育系统食堂物资采购与成本核算为例

本文以物资采购与成本核算为例,介绍了穿行测试对内部控制执行有效性判定的具体操作步骤。

洋指标管理大教育:基尼系数背后的优质均衡——杭州市西湖区推行“义务教育公平化”的举措

在对全区教育均衡化发展进行监控管理时，我们引入了国际通用的经济学指标“基尼系数”，以此为参数，采取多项措施，使杭州市西湖区教育进一步走向优质均衡。基尼系数原本是一个衡量社会收入分配均等程度的经济学指标。基尼系数为零，表示分配完全平均，基尼系数为1，表示绝对的不平均。在这一区间，该数值越小，分配就越趋于平均；反之，则表明差距正在不断地扩大。

杭州西湖:全域优质背景下集团化办学的再思考

浙江省杭州市西湖区立足城市化快速推进、群众对优质教育需求“井喷”的实际,不断深化集团化办学改革,并通过完善领导管理机制、共建共享机制、教育评价机制、自我创生机制,营造集团化办学的和谐教育生态,形成集团化办学全域覆盖、多模共存、优质共生的良好局面。未来,推进集团化办学可持续发展仍需重视和妥善解决上位政策制定与集团化办学需求相匹配、集团内部各学校共性与个性发展、“贴标签式”集团化办学盲目扩张等问题。

西湖经验:以名校集团化战略构筑全域教育新格局

浙江省杭州市西湖区积极探索名校集团化办学的科学路径,有力推动了区域教育优质均衡发展。该区通过"用名校、筑动力、给空间、讲科学、强评估"等举措,赋予学校充分的办学自主权,激活其主动发展的状态;同时党政部门的高度重视,教育局和集团层面不断完善的配套制度机制,学校管理者的主动作为等,也为名校集团化战略的稳步推进提供了坚实保障。

跨学科项目化课程的开发路径探索——以浙江省杭州市保俶塔实验学校为例

新时代,学校肩负着落实立德树人根本任务、培养学生必备品格与关键能力的重要使命。笔者带领学校研究团队围绕跨学科项目化课程,以“关怀与创造”明确课程开发指向;通过“学科知识和方法整合取向”及“社会生活和经验整合取向”开发跨学科项目化课程;采用“四阶样态”等自觉行动推进课程;建构目标明确、内容清晰、价值鲜明的跨学科项目化课程体系,对增强学生关怀意识、丰富学校课程产生了显著效果。随着研究的不断深入,学校的办学影响不断扩大,学生自我实现、帮助他人、贡献社会的价值认知得以形成,为培育面向未来全面发展的人进行了有益探索。

“数智”治理赋能区域教育转型升级

浙江省杭州市西湖区依托数智教育大力推进区域教育数字化转型,构建数智治理体系,以此撬动教育高质量全域优质发展。在坚持面向全体、落实“全面合格”+“鼓励优秀”教育、保障全程生长的理念指引下,西湖区通过系统构建“1+3+N”治理体系、聚力创生“齐抓共管”治理机制、全力打造优质美好治理生态,实现信息技术与教育融合、智慧数据与管理融合、智能分析与温度融合,促进了区域教育由管理向现代治理的迈进。

教育高质量与教师核心素养

教育高质量应是全面的高质量,应体现时代的要求。教育高质量对教师提出了更高的要求,教师不仅要成为“经师”,更要成为“人师”。为此,教师应注重提升专业精神、教学评能力和信息素养,使自己的核心素养和教育的高质量发展相辅相成。

紧密型教育共同体:动因、价值及运作机制——以杭州市西湖区首批紧密型教育共同体为例

构建紧密型教育共同体是改造薄弱学校缩小教育差距的需要,是突破发展瓶颈实现品牌增值的需要,是实现共融发展打造多元教育的需要,也是实现互动发展服务经济社会的需要。因此,探索紧密型教育共同体,是基于学校共同体制度的本质和薄弱学校发展的资源境遇而做出的理性选择。其价值在于创新了政府管理基础学校的新模式,创建了优质教育资源跨校交流的平台,高效低成本地推进了薄弱学校发展等。紧密型教育共同体的价值呈现与过程深化,需要着力于顶层设计,健全制度保障机制,促进资源共享,构建协同发展机制,实施动态评估,建立激励导向机制。

认真贯彻全教会议精神 大力统筹教育均衡发展 努力在家门口为每一位孩子提供适合的教育——在第三届中国小学校长大会上的发言

西湖区这几年大力实施了标准化学校建设,均衡配置师资、校舍、图书等办学资源,努力办好每一所学校,实现了整个办学条件的整体提升。我们是浙江省教育强区,也是杭州市学前教育强区,教育部表彰的全国阳光体育先进区,最近高标准通过了浙江省均衡发展的省市两级专家评估,刚刚区教育局又获得了全国"两基"工作先进单位的表彰。在基本实现资源配置均衡以后。

以名校集团化战略构筑教育新格局

1999年,西湖区率先在全国开展集团化办学的实践探索,从实施'名校集团化办学'到组建'紧密型教育共同体',再到推行'全域优质发展下的‘名校+’模式',20年来始终坚持改革创新,积极探索名校集团化战略从理念到实践的科学路径。

问道西湖:集团化办学谱写全域优质

浙江省杭州市西湖区是中国基础教育公办学校集团化办学的发源地,这项改革入选浙江省改革开放30年和忠实践行“八八战略”百例百法。在教育高质量发展的时代背景下,集团化办学正越来越逼近教育的底层逻辑和改革初心,那就是激发每一所学校的办学活力,让更多的孩子乐意在家门口上好学。本文以西湖区为例,聚焦“人”的发展需求,积极探索指向内生动力激发的集团化办学新路径。

西湖区健康促进学校初中学生电子烟使用调查

目的了解杭州市西湖区健康促进学校初中学生电子烟使用情况并分析影响因素,为开展学校控烟工作提供依据。方法于2021年9—12月,采用多阶段分层整群抽样方法,抽取西湖区健康促进学校初中一~三年级学生为调查对象,采用全球青少年烟草调查(中国)问卷收集调查对象的基本情况、电子烟使用和烟草广告暴露情况等。采用多因素logistic回归模型分析电子烟尝试使用的影响因素。结果调查初中学生1677人,其中男生875人,占52.18%;女生802人,占47.82%。初一、初二和初三年级分别占33.93%、35.00%和31.07%。听说过电子烟1461人,占87.12%。电子烟尝试使用101人,尝试使用率为6.02%。电子烟现在使用24人,现在使用率为1.43%。多因素logistic回归分析结果显示,农村(OR=2.364,95%CI:1.442~3.875),好朋友吸烟(OR=5.614,95%CI:3.404~9.258),过去30 d在电视、视频、电影中看到吸烟画面(OR=2.106,95%CI:1.259~3.523),收到过免费烟草产品(OR=3.887,95%CI:1.172~12.894),认为电子烟不含尼古丁(OR=208.442,95%CI:55.713~779.856)和认为聚会场合吸烟令人感到舒服(OR=4.534,95%CI:1.853~11.090)是电子烟尝试使用的促进因素。38.04%的初中学生过去30 d看到过电子烟及相关产品广告,商店、超市、便利店和杂货店以及电子烟体验店或零售店为主要广告暴露途径。结论西湖区健康促进学校初中学生电子烟尝试使用率较低,其是否尝试使用电子烟主要受好朋友吸烟等环境因素及个人认知影响。

“名校集团化办学”学术研讨会发言摘登

杭州集团化办学的发展已历时五年,这项变革带来的效果已开始在实践中初现。但不可否认,名校集团化从诞生之日起就引发的各界争议也从来没有停止过。集团化办学是否会上演“中国当代教育史上的一次圈地运动”?集团化后,名校这杯“牛奶”会不会被稀释?政府、教育行政部门和学校在名校集团化过程中应各自扮演什么角色?集团化后,学校的组织管理、文化内涵、个性发展、质量提升和效果评估等方面将如何作相应的变革,以适应新的发展需要?为了对这些质疑作出理性的思辩,为了更好地在行动中总结,促进集团更加健康有序的发展,进一步加快基础教育均衡化、优质化进程,浙江教育学院科研处和本刊编辑部于2006年3月6日召开了“名校集团化办学”学术研讨会,与会同志围绕主题展开了热烈讨论。现将部分发言摘登如下(以发言先后为序),以飨读者。今后,本刊将继续关注这个问题的研究,欢迎来稿。

PPP项目在BOT模式下的财务与增值税处理研究

2013年以来,PPP模式得到广泛应用。增值税作为主要税种之一,贯穿PPP项目全生命周期,对整个项目的现金流有着重要影响,直接影响到社会资本参与的积极性。本文选择以BOT模式下的PPP项目公司为研究对象,探析其在采用可行性缺口补助的付费模式时会计与增值税处理问题。结合案例数据的测算,发现对可行性缺口补助部分收入性质的认定对整个PPP项目的增值税有重大影响。从长远来看,要推广PPP模式,必须从顶层设计着手,加快PPP项目立法,进一步明确税收优惠政策。

工程量清单计价方式下工程项目的内部审计与风险防控研究

基建维修项目的管理是一项复杂繁琐、综合专业的工作.由于时间跨度大、牵涉单位多等诸多原因而具有极大的风险性,对内部控制和风险管控也带来了极大的挑战.建设单位应当立足自身,以内部审计为抓手,提高风险意识,培养精兵强将,完善内控建设,强化过程监督,力求降低风险,消除腐败,确保项目高效优质的完成.

提供有效学习材料的思考与实践

一切学习都是在提供一定学习材料的条件下进行的。有效的学习材料是学生解决数学问题、获得数学知识、提高数学能力的基本载体,是学生感受数学与生活的联系、体验数学价值的重要资源,也是师生从事数学活动的基本素材和出发点。