包容审慎监管的法治逻辑与地方实践

在新经济发展和政府职能转变的双重背景下,传统市场监管方式和执法手段无法满足“四新经济”的发展需求,因此包容审慎监管应运而生。有必要从学理内涵出发,梳理相关规范基础,指明包容审慎监管在企业全生命周期监管链中的地位,明确在政策和法律双重语境下的不同含义。因新经济蕴含较大不确定性、监管体系尚未健全、权力约束规则缺失等原因,包容审慎监管在实际运用中面临不少困难。杭州市钱塘区市场监管局先行先试,探索实施“一二三工作法”,为包容审慎监管体制机制的建立和完善积累了一定实践经验。