试论落实“三互”推进大通关建设的难点及实现路径——以海港口岸管理“三互”合作为视角

从上世纪末开始,为保持我国外贸增长,打击骗取出口退税和逃避外汇监管,中央政府多次推动口岸大通关建设。由于口岸管理体制复杂导致协调难度大、各单位过于看重部门利益导致服务理念相对薄弱、法律失位,对口岸管理"三互"缺乏硬性规定,以及口岸管理部门对"三互"缺乏动力等原因,口岸管理单位之间"三互"合作进展不容乐观。文章提出了在现有口岸管理体制不进行大的改组的情况下,通过转变口岸管理部门的服务理念、妥善处理各口岸管理部门的利益关系、利用法律手段规范推进口岸管理"三互"合作、完善电子口岸管理体制建立国家统一的口岸数据库、以船舶管理为突破口逐步推进"三互"合作项目等途径,来有效推进口岸管理"三互"取得实质性进展。

税收法定原则视野下船舶吨税征管模式重构路径

船舶吨税是一个历史悠久的税种,但长期以来未能获得立法支持;征管模式业已成型,但表现出了一定的滞后性。2013年,中央提出要落实税收法定原则,船舶吨税有幸成为其后首批被纳入立法程序的税种,并于2017年底颁布《船舶吨税法》。作为船舶吨税征管机关,海关应对现行征管模式进行改革,更好地落实税收法定原则,充分运用大数据、云计算等互联网思维,通过征管模式流程再造实现智能征管,提高执法水平,降低制度性交易成本,提高税收遵从度。