海关法治文化培育之思考

中国共产党十七届六中全会指出,建设社会主义文化强国,就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心,推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。海关作为承担着执法职责的行政机关,法治文化既是海关长远建设和持续发展的切实需要,也是建设法治社会和"文化强关"的共同需求。从目前的现状来看,海关在法制建设过程中虽然取得了不小的成绩,但是无论从思想根源还是外在表现,法律都尚未被当作一种信仰来受人敬畏、仰视,法治文化尚未形成,本文从分析法治文化的特点入手,分析目前制约法治文化氛围形成的因素,并探讨海关法治文化培育的可行路径。

合理审查义务之合理化变迁——论报关企业的审查义务

《海关法》规定了报关企业在接受他人委托办理进出口货物申报时,有对委托人提供情况真实性进行合理审查的义务,但在实践中,不仅报关企业没有能力真正承担起这一责任,而且这一规定与民法的代理理论存在矛盾,实践中以相关条款进行处罚的可能性也很小,同时更可能导致进出口收发货人与报关企业间权利义务关系不清,甚至造成进出口货物收发货人责任意识的缺失,导致错漏报情况发生。而将报关企业的"合理审查真实性"义务改为对委托人提供单证材料承担"合理审查"义务,将较好地解决这一问题。

进出口货物放行后相对人之信赖利益保护问题探析

在进出口货物办理通关手续时,进出口货物收发货人需向海关申报并接受海关监管。一旦办结通关手续,货物得以放行,在进出口货物收发货人的视角看来,可以有理由相信海关已经确认进出口活动的合法性,并据此安排后续行为。而站在海关执法者的角度,即使货物放行,之后仍可以《中华人民共和国海关稽查条例》等规定为依据,对进出口活动的真实性和合法性进行重新的审核,并可能改变原有的征税或其他决定,甚至将对进出口货物收发货人进行处罚。上述两种视角之间存在较大的冲突,本文从信赖利益保护的角度出发,探讨实践中存在的这一矛盾,并试图探索通过更好地理解与阐释法律以解决这一矛盾。

减免税货物凭保放行制度之缺陷及其重构

根据《海关进出口货物减免税管理办法》规定,在减免税备案或者审批及有关优惠政策的实施措施尚未明确的情况下,已经到港的货物可以凭担保先行放行,对于缓解减免税企业的资金压力,保障物流畅通,起到了十分积极的作用。但是,由于在凭保放行制度设计上存在一些缺陷,实践中可能导致税款征收迟延和税款担保目的无法实现的问题。本文从现有的制度设计出发,分析缺陷的问题和可能导致的后果,并对这些缺陷进行修正提出建议。