杭州市城管执法体制或将迎来重大变革

浙江消息相对集中行政处罚权制度一开始就被赋予了探索行政执法体制改革经验的重任。成为我国重构行政执法体制。建立新的法律运行机制的重要改革取向。考虑到城市管理领域职责交叉现象严重，城市行政区域范围局限、功能集中、人员活动频繁．行政执法权力之间的激烈冲突容易导致当事人合法权益受损。

杭州市城管执法系统开展星级中队评比工作不断推进城管执法队伍正规化建设

2012年10月22日，杭州市城管委（城市管理行政执法局）下达了《关于命名杭州市城管执法系统星级中队的决定》文件，西湖区城市管理局蒋村中队等7个中队成为首批三星级中队，江干区城市管理局采荷中队等10个中队、杭州经济技术开发区城管执法大队新城中队等11个中队分别被命名为二星级中队、一星级中队，杭州市城管执法队伍正向正规化的目标大步迈进。

如何准确理解和运用《行政处罚法》第二十三条

《责令改正通知书》在行政执法活动中使用极为频繁。与责令改正有关的规定大量散现于现行单行法律的罚则中，至于如何运用却只有较抽象的原则性规定，即《行政处罚法》第二十三条：行政机关实施行政处罚时，应责令当事人改正或者限期改正违法行为。这直接导致执法实践面临种种困惑。在日常的行政执法实践中，执法人员往往刚到现场就一并发出《接受调查处理通知书》和《责令改正通知书》；尚未确认是否构成违法行为即责令当事人改正的做法是非常不妥当的。那么，应如何正确运用《行政处罚法》第二十三条？在此，笔者就与此相关的儿个问题作初步的探讨。

一起行政诉讼案件成功的启示

2004年6月8日，接市民举报后，杭州市西湖区行政执法局派员展开调查后得知，浙江城建煤气热电设计院有限公司（下称当事人）在对公司大楼进行立面装修的同时，为方便本单位职工自行车停放，将大楼出口两侧的两处花坛连同附着植被冬青（一种常绿灌木）拆除，并用水泥浇铸硬化，使之与地面齐平。

杭州市环卫队伍“三把扫帚并一把”

为切实解决城市道路清扫保洁工作时间不一、质量不等、同一区域作业队伍众多、技术水平不一的问题，杭州市日前对现存的环卫保洁队伍进行整合，推出“三把扫帚并一把”工作方案。目的是加强组织管理，协调清扫时间；确保保洁质量，并进一步提高整体环境卫生水平。

浅谈人大在城管执法工作中的作用发挥

人民代表大会肩负着代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的职权，行使国家权力的重任。人民政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。不少人片面地以为，权力机关与行政机关之间只是存在监督与被监督、检查与被检查的关系，但杭州市西湖区人大与城管执法部门的视察监督、指导协调实践让我们感到，人大在城管执法工作中发挥的作用远不止这些。

由旁听一起行政诉讼案件淡对证据收集应用的问题

3月6日下午，杭州市西湖区人民法院625行政庭进行了“郭××未按照建设工程规划许可的规定进行建设”一案诉讼的审理工作。从整个质证、举证的审理过程来看，该案的证据是争议的焦点问题。下面，我们就该案谈谈证据的收集、应用问题。

关于进一步推进城管执法文化建设的几点思考

城管执法文化对于提高城管执法队员素质、增强干部队伍的凝聚力和战斗力、提高管理水平具有重要意义。目前，城管执法文化已经渗透到城管工作的方方面面，并在推进城管执法事业的发展中发挥着重要作用。几年来，杭州市城管执法系统紧紧围绕城管执法文化建设工作进行了积极的探索，不断创新文化理念和载体，

提高预测能力 防止突发事件

关于如何更好地避免行政执法过程中意外和突发事件的发生，我们认为首先要提高队员对执法情况的预测能力，只有把可能出现的意外，突发事件统统预测到，不仅有心理准备，而’且有各种预案，才能更好地提高我们的应对能力。另外，执法队员还要及时掌握事态发展，随时调整个人情绪，避免事态扩大，同时利用宣传手段和手中的工具做好各类取证工作（这点尤为重要），以备后用。要根据现场情况考虑可能会发生的状况，采取不同的措施（如通知公安介入、社区协调等），及时化解矛盾，妥善处理。在执法中，还要特别注意相对人的情绪变化和神情举止，采取合理站位，从每个细节避免执法意外的发生，加强自我保护。如两人执法时，最好采取与执法对象三角对立的站位，并保持一定距离，为样不仅可以适当分散当事人的注意力，而且还有利于采取保护措施。

一起暴力抗法事件的启示

针对当前城市管理执法工作中屡见不鲜的暴力阻碍执法事件，如何拿起法律武器，来维护我们依法履行职务的合法权益，维护法律的尊严，树立城市管理行政执法的威信?下面，我们就日前发生的一起暴力抗法事件，谈一些想法，供大家参考。

一个出店经营“钉子户”被拔掉的启示

一、案件查处经过 位于杭州市西湖区文二路×号的涛涛水果店，长期存在严重的超门经营现象，该店经常把水果等物品放在店外经营，超门面积达四、五个平方米，果皮碎屑随地乱扔，严重影响了市容市貌。自2008年底开业以来，执法人员多次对店主张某进行宣传教育，劝导其守法经营，但当事人我行我素，拒不改正。该水果店的超门经营行为，造成了周边环境的脏乱差，附近居民和路人意见很大，给日常执法管控增加了难度，成为城市管理执法工作的一个“钉子户”。

浅谈落实组织生活制度应把握的几个问题

党的组织生活制度是加强党自身建设的基本途径和重要保证。新的《政工条例》对党支部的组织生活制度作了进一步完善和规定。从当前基层中队党支部组织生活制度的落实情况来看总体是好的，但也存在一些问题，其主要表现在“三个不到位”：(1)时间落实不到位。《政工条例》规定每周半天组织活动时间，必要时可相对集中，但每月不得少于两次。

怎样当一名称职的中队内勤

建设一支规范化的执法中队，不仅要有规范的管理制度，设施齐全的办公条件，综合素质较高的执法队员，还应做到内部设施管理有序、各类台帐资料齐全，这样，称职的内勤也是不可缺少的。内勤在规范化中队建设方面的作用日趋凸显。称职的内勤能够为中队创造良好的管理形象，及时。

无证商贩何须赶尽杀绝

随着中国城市化的到来，失业人口摊贩化、摊贩群体弱势化、摊贩经营非法化等问题的出现，使街头摊贩管理成为一个城市治理的难题，而城管则成了这支弱势队伍的直接对立面。

“说群众能听懂的话”是争取群众支持的必要条件

最近与同事探讨了如何做好群众工作的话题，联想到当年温总理在与农民代表座谈、征求意见时，特别强调“要说群众能听懂的话”。联系到城管执法，这一与群众直接接触、广泛接触的工作属性，我认为“说群众能听懂的话”，也是我们在执法工作中取得群众支持的必要条件之一。