构建财政预算管理框架的思考——以杭州西湖风景名胜区为例

在预算编制、执行和监督"三分离"的基础上,浙江省财政厅提出了"三位一体"的理念,并调整了相关部门的机构设置。杭州西湖风景名胜区财政局依据"三分离"、"三位一体"的理念和省财政厅的改革实践,深入分析自身的实际情况,提出了预算管理的构想和完善建议,指出了西湖风景区财政局今后预算管理改革的方向。

宄州西湖风景区管理模式探究

杭州市政府调整了西湖风景区的管理体制后，向西湖综合保护工程投入了巨额财政资金，并对陆续新建和整修的数十处公园景点实行免费开放，随后，杭州市区的旅游经济取得了巨大效益，其他产业也健康发展，受到社会的广泛赞扬和关注。我们称这一现象为“西湖风景区模式”。本文在分析了西湖风景区模式所产生的效应、目前面临的困境后，进而提出了从完善管理体制、优化财政机制和拓展财力来源入手，辅之以人事政策改革、专业化科学化管理等举措，以期进一步完善西湖风景区管理模式。

对风景名胜区财政管理的建议

2002年，杭州市成立了杭州西湖风景名胜区管委会，相应组建了一级财政。对这样的准政府机构，如何行使财政职能呢？笔者提出如下建议。（1）建立机构，明确责任，为提高财政工作水平提供组织保证。市委、市人大、市政府应赋予名胜区财政局一级职能部门的权限，并配置相应的行政编制，使之正常地行使应有的职能。