新机制带来新希望——乡办企业实行“公有独营、保本增值租赁”的调查

改革前状况。桂阳县方元乡发展乡镇企业基础较好,现有乡镇企业593个,1995年元月至9月,完成产值10416.9万元,利税585.41万元,分别比1993年同期增长205.5％和133.3％,其发展速度位于全县39个乡镇前列。 1994年5月,方元乡对乡办企业开始试行“公有独营、保本增值租赁”:在保持企业仍属集体所有的前提下,按照保本增值的原则,把企业租赁给他人独立自主经营。他们选择方元铅锌银选厂进行试点,很快显示了这种模式的优越性。该厂1994年5月试行这一模式,租赁时一次性收回了固定资产原值和库存产品折价共276万元(保本金),一次性还清了贷款并一举扭转该厂投产后18个月亏损额达51万元的困难局面。租赁后仅8个月,到1994年底完成产值550万元,销售收入520万元,利税69万元。1995年更上一层楼,到9月底止,已完成产值1000万元,销售收入770万元,实现利税100万元。

创新机制是优化经济环境的治本之策

近两年来,桂阳县坚持“标本兼治,重在治本”的方针,在加强惩治破坏经济环境行为的同时,积极推行会计集中核算、税费统征和行政审批制度改革等机制创新,经济环境明显改善,有力地促进了县域经济的持续快速健康发展。2001年,个体私营经济实交税金5314万元,同比增长21.2％;外商直接投资850万美元,同比增长70％。今年一季度在建外资项目9个,完成固定资产投资3200万元,分别是去年同期的3倍和7倍。